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2015年政府工作報告
發布時間: 2021-02-05 來源: 正藍旗政府辦 作者: 正藍旗信息中心

  政 府 工 作 報 告 

  2015429日在正藍旗第十四屆 

  人民代表大會第次會議上 

  正藍旗人民政府旗長 寶音圖 

各位代表: 

  現在,我代表正藍旗人民政府向大會報告工作,請予審議。并請政協委員和列席會議的同志們提出意見。 

  一、2014年工作回顧 

  2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年,也是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、全面落實自治區“8337”發展思路、努力實現我旗“十二五”奮斗目標的重要一年。一年,在盟委、行署和旗委的正確領導下,全旗上下積極面對產業結構調整轉型、經濟增長速度放緩、市場需求動力不足復雜形勢,按照習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神,堅持穩中求進的工作基調,籌推進穩增長、調結構、促發展、惠民生、防風險各項工作,保持住了良好的發展態勢,實現了新突破,取得了新成績。全年地區生產總值完成67.1億元,增長8%;其中第一產業增加值6.5億元、增長4%,第二產業增加值47.4億元、增長9.3%,第三產業增加值13.24億元、增長5.6%。地方財政總收入完成12.7億元,增長6.4%;公共財政預算收入完成4.7億元,增長12.9%。全社會固定資產投資新口徑完成45.4億元,增長20.7%。城居民收入分別達到27690元和12664元,增長9.4%13.1%。 

  經濟水平持續穩定提升 

  現代農牧業發展成效顯著,產業化水平穩步提高,防災御險能力明顯增強。牧業年度牲畜存欄68.8萬頭只,出欄牲畜39萬頭只;奶牛標準化養殖場達到13處,奶牛存欄2.1萬頭;新建肉牛家庭牧場100處,西門塔爾牛核心群27處,察哈爾羊核心群12處;新增人工飼草料基地0.4萬畝、節水灌溉高產飼草料基地1.43萬畝;打貯草2.65億公斤;糧食總產量達到3.15萬噸。建設標準化棚圈9.15萬平方米、畜圈13.4萬平方米、草棚1.48萬平方米、青貯窖0.28萬立方米。新型工業布局進一步完善,資源綜合利用效率不斷提,成為推動產業結構升級的中堅力量。全年工業增加值完成43.3億元、增長8.5%,占地區生產總值的三分之二。其中規模以上工業增加值完成37.5億元、增長8.9%。上都電廠發電量達到207億度,4家新能源企業實現并網,2家工業企業成功提限,全旗限上工業企業達到11家。傳統服務業不斷改善,現代服務業快速發展,社會消費品零售總額突破11億元。“中國·元上都”文化旅游品牌影響力進一步擴大,全年接待游客突破50萬人次,旅游相關收入超過3億元。金融行業存貸款余額分別達到23億元和62億元以上。項目建設取得突破進展,全年實施50萬元以上項目共107個,超過年初計劃22個,其中招商項目34個,實際到位盟外資金33.74億元。工業園區產業聚集效應不斷增強,全年實現工業總產值107億元,吸納就業4400余人,成功申報自治區級循環經濟示范園區。推動中小微企業健康發展,通過銀企對接融資800萬元,爭取上級獎勵資金558萬元,上都擔保融資平臺擔保貸款1460萬元,全部用于扶持中小微企業發展壯大。 

  (二)發展環境得到明顯改善 

  加大重大基礎設施建設項目協調推進力度,上都機場完成選址;207國道錫桑高速、桑寶高速,進京通道桑根達來至多倫十五號地一級公路在我旗境內實現全線貫通;集通鐵路復線、藍張鐵路、錫多鐵路復線均按計劃推進;新建農村牧區水泥路111公里。上都110千伏、五一種畜場35千伏、黑城子示范區35千伏輸變電工程全部投入運行,農網改造完成投資超過1億元,電力供應得到有力保障。市政建設完成投資1.38億元,修建、養護城鎮道路(人行道)31.5萬平方米,鋪設排污、給水、供熱、燃氣各類管網19.7公里,市政基礎得到有效改善。嚴格按照控制指標做好節能減排工作,單位GDP能耗下降5.5%。不斷加大生態環境保護力度,完成沙源治理林業建設1.9萬畝,重點區域綠化6300畝,小流域綜合治理6000畝,實施了元上都遺址水環境治理、閃電河黑城子段治理等水利工程,各類生態建設項目累計投資達到7700萬元以上;落實草原生態保護補獎政策,嚴格實行禁牧和草畜平衡制度,實施面積1442萬畝,發放禁牧、草畜平衡等各類補貼資金8035萬元。加大重大動物疫病防控力度,布病疫情得到有效控制;加強山洪災害防治;認真組織開展草原森林防火工作;加大地質環境治理力度,規范礦產資源開發秩序,嚴厲打擊非法開墾草原行為。生態環境得到持續改善,實現了生態建設、資源開發與維護農牧民利益協調推進,初步形成了相對穩定的生態防護體系。 

  )民生工程取得重要進展 

  全年財政民生支出6.79億元,占全旗公共財政預算支出55%。在可支配財力十分有限的情況下,有效落實年初確定的為民辦好件實事,保證了鄉居民收入的增長速度,高于經濟增長速度。投資1.58億元,在19個嘎查村實施“十個全覆蓋”工程,重點建設了8個示范村、6個標準村和5個達標村。完成農村牧區危房改造1600戶、墾區危房改造320戶;解決了1937人、1.14萬頭只牲畜的飲水安全問題和450人、6960頭只牲畜的飲水困難問題;嘎查村街巷硬化71.9公里;升級風光互補通電設備3452戶(其中新安裝77戶),通常電78戶;新建、改建4所校舍1.23萬平方米;發放廣播電視通訊設備2000套,廣播電視綜合覆蓋率分別達到96%和97%;新建嘎查村標準化衛生室20所;配備嘎查村文化活動室器材80套;新建、擴建便民超市11家;農村牧區合作醫療參保4.9萬人,3768人次報銷醫療費1285萬元,城鄉居民養老保險參保3.8萬人,為6455人發放養老保險資金1059萬元,為1392人發放高齡津貼138萬元。全力做好就業創業工作,城鎮新增就業1825人,農村牧區轉移就業2300人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內;投放創業就業小額貼息貸款2492萬元,扶持467人實現自主創業;發放勞動密集型企業貸款3000萬元,扶持17家企業發展壯大。社會保障能力得到增強,企業退休人員養老金等各類保障性補貼標準進一步提高,醫療、養老保險覆蓋面進一步擴大;發放城鄉低保、醫療救助、五保供養、助學資金等各項補貼4100萬元,惠及11900人次;為8867戶低收入農牧戶發放冬季用煤補貼532萬元。推進扶貧攻堅工作,實行處級領導聯系貧困嘎查村制度,整合扶貧項目資金,開展建檔立卡工作,實施“三到村三到戶”扶貧工程,發放金融扶貧富民工程貸款9258萬元,1200實現穩定脫貧。振興民族經濟,落實少數民族發展項目資金200萬元。全力改善居住條件,繼續實施保障性安居工程,建設公租房126套、廉租房300。 

  )社會事業發展態勢平穩 

  全面推進教育、文化、衛生事業,合計投資達到1.8億元以上。蒙醫院綜合樓、疾控中心綜合樓和2所蘇木衛生院投入使用;蒙中、二中宿舍樓,二校、黑城子小學教學樓,上都鎮2所幼兒園,桑根達來小學教師周轉房全部建成,全旗各校塑膠運動場全部投入使用;元上都遺址博物館、文體中心暨工會文化活動陣地基本達到交付使用標準。深化醫藥衛生體制改革,嚴格落實基本藥物制度,著力構建溫馨和諧的醫患關系,提高醫務人員業務能力,醫療衛生服務體系日益完善。建立健全提升教育質量機制,教育教學水平不斷提高,讀書向學氛圍日漸濃厚,蒙中、蒙、一被確定為全盟精細化管理達標學校,民族綜合高中更名為蒙古族高級中學,加掛寶紹岱職業中學牌匾,二中學生回流人數達到近十年的最高峰。文化事業蓬勃發展,成功舉辦了“中國·元上都文化旅游節、《元史》蒙譯工作研討會等一系列大型文化活動;蒙古語文工作得到進一步強化。積極支持人民武裝、國防動員工作;人防、消防隊伍建設取得新進展;民族宗教、人口生、全民健身、婦女兒童老齡等工作得到有效改善;土地督查、氣象預警、環境監測、安全生產、食品安全、物價監管、糧食儲備等工作得到進一步強化。排查調處矛盾糾紛135件,化解97件,化解率72%。推進平安正藍旗建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,案件起數明顯下降,整體社會形勢保持穩定。 

  )自身建設得到新的提高 

  嚴格落實中央八項規定、自治區28項規定和盟委、行署的配套規定,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,深挖“四風”方面的突出問題,深刻剖析原因,機關干部受到黨性教育,作風明顯好轉。制定了“兩方案一計劃”,對文山會海、“門難進、臉難看、事難辦”、公款消費、超標用車用房、“三公”消費、形象工程、侵害群眾利益和不正之風等突出問題,逐條進行整改。旗政府會議和文件數量各減少9%;超標辦公用房和公務用車得到全面清理;“三公”經費得到全力壓縮。加強政府法制工作,干部群眾的法律意識和法治觀念得到明顯增強。啟動了行政審批制度改革,對全旗的行政審批事項進行全面清理,共取消行政審批項目91項。認真執行人大決定,主動接受政協民主監督,辦理人大代表建議108件、政協委員提案96件,辦復率100%。強化政務公開,通過政府門戶網站發布政務信息1200余條;提高行政效率,行政服務中心受理審批事項4.8萬件,90%以上實現了“一站式”辦理;加強行政監察、經濟責任審計和社會監督,廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。 

  各位代表,過去一年的成績來之不易。這得益于盟委、行署和旗委的正確領導,得益于旗人大、政協有力監督,得益于全旗各族干部群眾共同努力社會各界大力支持,在此,我代表旗人民政府,向各位代表、各位委員,向付出辛勤勞動同志們,所有關心支持正藍旗建設與發展的朋友們,表示衷心的感謝! 

  與此同時,我們也要清醒地看到,全旗經濟社會發展中存在的困難和問題。一是與發達旗縣相比,我旗在產業規模、基礎條件、人民群眾生活水平等方面,仍然有不小的差距,迎頭趕上仍需假以時日。二是我旗當前經濟社會發展所面臨的客觀制約因素,在短期內不會有大的緩解,同時外部發展環境不斷變化,導致一些深層次的結構性矛盾會不時出現。三是整體經濟走勢下行,市場需求動力不足,項目建設投資乏力,財政收支矛盾突出,公共財政保障存在潛在風險,民生改善的資金捉襟見肘。四是“四風”問題仍存在,許多關系群眾切身利益的問題和聯系服務群眾“最后一公里”的問題,還沒有徹底化解,作風建設任重道遠。對此,我們要認真研究對策,加以解決。 

  二、2015年主要工作任務 

  今年是深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神、深化改革的關鍵之年,是全面完成“十二五”規劃的收官之年,也是推進依法治旗的開局之年。我們要按照自治區黨委、政府,盟委、行署和旗委的統一部署,結合當前形勢,立足自身實際,科學謀劃發展,積極應對挑戰,認真抓好各項工作。 

  今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八大,十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,全面落實自治區、盟委擴大會議暨經濟工作會議精神和“8337”發展思路,按照盟委七個著力總體部署,主動適應經濟發展新常態,堅持穩中求進總基調,以全面深化改革為動力,以提高經濟發展質量和效益為中心,以持續改進作風為保障,狠抓改革攻堅,推進依法治旗,突出創新驅動,強化風險防控,保障改善民生。按照持續發展、轉型發展、協調發展、和諧發展工作要求,加快 “六大基地四個百億工程 建設,推動經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。 

  主要預期目標是:地區生產總值達到74.3億元、增長9.6%,其中第一產業增加值7.1億元、增長5.7%,第二產業增加值52.4億元、增長10.7%,第三產業增加值14.8億元、增長9.2%;全社會固定資產投資達到52.2億元,增長15%;地方財政總收入達到13.35億元,增長5.1%;公共財政預算收入達到5.05億元,增長7;社會消費品零售總額達到12.7億元,增長11%;城鎮常住居民人均可支配收入達到30597元,增長10.5%;農區常住居民人均可支配收入達到14298元,增長12.9%。 

  以上目標任務,是在充分考慮經濟發展新常態、權衡各種利弊因素后作出的決策,反映了進入經濟增長速度換擋期、經濟結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段后,長遠發展的客觀需求。目標是積極向上的,也是需要付出艱苦努力才能實現的。因此,我們在觀念上、認識上、思路上、方法上、措施上,既要立足于“穩”,在穩中保增長、在穩中求效益,又要放眼于“進”,在進中開新路、在進中謀發展。 

  科學編制“十三五”規劃、合理謀劃發展藍圖的基礎上,今年重點抓好以下個方面的工作。 

  大力實施現代農牧業,構建生態安全屏障 

  推動農牧業產業化發展,著力提高農牧業經營的質量和效益,促進農牧民穩定增收。大力發展效益型畜牧業,肉牛、奶牛和察哈爾羊三大產業為支撐,重點扶持,分類實施,在禁牧區實行企業+合作社+農牧戶”的聯合經營模式,在草畜平衡區實行以浩特為單位的聯戶經營模式,新建肉牛家庭牧場50處,肉羊家庭牧場15處,奶牛標準化規模養殖場8處、改擴建5處,西門塔爾牛核心群30處,察哈爾羊核心群10處;牧業年度牲畜存欄控制在70萬頭只以內;爭取育肥出欄牛5萬頭、羊8萬只。加強農牧業基礎設施建設,加大財政投入力度,有效整合項目資金,新建標準化暖棚6.3萬平方米、畜圈9.1萬平方米、草棚0.4萬平方米、青貯窖1萬立方米;實施好小型農田水利重點縣項目。推進現代農牧業發展進程,支持入駐畜牧業科技示范園區的企業和合作社做大做強牛羊育肥產業,重點扶持元吉飼草料加工、坤元太和種薯基地、上都牛肉、鳳棲農牧業、杰林利木贊牛繁育加工、安格斯肉牛養殖、丹麥溫血馬繁育等項目建設。組織開展好草原確權登記和農村土地承包經營權確權登記頒證工作。加強重大動物疫病防控工作,確保免疫密度達到100%。加大奶豆腐、奶皮子國家地理標志產品的宣傳保護力度,支持本土傳統肉制品、乳制品行業發展壯大;鼓勵農民從事農村特色果蔬種植,年內形成1-2個示范點。暢通農畜產品運銷綠色通道,嚴格落實農畜產品檢驗檢疫制度,保護農牧民的合法權益。 

  按照“8337”發展思路建成我國北方重要的生態安全屏障的總體部署,抓好生態文明制度建設試點工作,嚴格落實生態紅線保護制度,加大草原生態環境保護力度,嚴厲打擊高產飼草料基地種植經濟作物各種破壞草原生態的違法行為,努力建設天藍、地綠、水清的美好家園。認真落實草原生態保護補助獎勵政策,保證按時足額發放禁牧、草畜平衡、牧草良種等各類補貼8035萬元。加大渾善達克沙地治理力度,實施沙源治理林業建設5.9萬畝,退耕還林2.36萬畝;公路沿線、城鎮周邊、嘎查村及廠礦園區等重點區域綠化3000畝。抓好水流域治理和水資源管理,繼續組織實施元上都遺址水環境治理項目,爭取年內完成上都水庫的前期籌備工作;進行灤河源頭黑風河生態治理區域建設,圍欄封育3萬畝;實施小流域治理1.5萬畝;建設防洪工程2處,提高山洪災害防御能力。加強草原森林防火工作,確保全年不發生重大火災。 

  鞏固工業主導地位,完善工業發展布局 

  按照“傳統產業新型化、新興產業規?;?、支柱產業多元化”的要求,加快轉變工業經濟發展方式,最大限度上放開市場、放寬政策、放活企業,進一步做好運行企業的綜合調度和保障服務工作,幫助企業解決好融資貸款、產品外送、人員招聘、技術改造等方面的問題,為企業發展創造良好的環境,保證滿負荷生產。力爭完成全部工業增加值47.6億元,增長11.3%,其中規模以上工業增加值完成41.4億元,增長10.3%。爭取上都電廠全年發電量達到200億度以上,四期項目列入國家發改委“十三五”電源點規劃;龍源、華電二期風電和協鑫、中電投、穆勒四通光伏發電等新能源項目年內全部開工,進一步完善火電、風電、光伏發電共進互補的能源產業布局。抓好創新驅動,大力發展循環經濟,扶持砂產業等新型建材產業發展壯大,爭取年內建成內蒙古硅砂資源綜合利用技術研究院,實現砂產業的“產、學、研”綜合開發利用,打造綠色新型建材基地。積極協調宏江公司盡快恢復生產;加快推進石油勘探開采力度,爭取完成預探井28眼,原油產量突破2萬噸;協調推進白音高勒500千伏變電站及瀚海至白音高勒至灰騰梁輸變電工程;啟動中國包裝集團公司新型包裝材料項目;華儀風機組裝廠建成投產。努力挖掘經濟發展新生潛力,培育支柱產業新的經濟增長點,擴大規模以上工業企業整體實力。年內,爭取鶴恩建材、國電龍源等9戶企業升級為限上企業。加快工業園區建設,利用園區升級為自治區級循環經濟示范園區的有利契機,加大園區道路、供水、供熱、排污等基礎設施建設力度,引導園區向新興產業聚集化方向發展,年內完成自治區級工業園區申報工作。 

  挖掘文化旅游資源,提升服務業發展水平 

  按照國務院劉延東副總理和自治區云光中副主席在我旗調研時的重要指示,元上都遺址為核心和突破口,推動文化旅游業實現跨越式發展,帶動整體服務業發展提速、比重提高、水平提升。按照《正藍旗文物保護與旅游發展總體規》,全力打造元上都遺址特色文化產業帶和文化旅游產業基地。遺址景區在年內達到4A級標準,全年旅游人數突破60萬人次,在3年內建成5A級旅游景區。加大對外宣傳力度,創新對外推介方式,提升世界文化遺產的影響力和知名度。重點推進已經列入國家旅游局、國家開發銀行《2014年全國優選旅游項目名錄》,并被自治區政府確定為全區優先建設的14個特色品牌旅游景區之一的“元上都遺址旅游開發項目”。積極與上級旅游部門和國家開發銀行對接,爭取文化旅游產業發展項目資金,年內爭取融資達到5億元以上,建成游客服務接待中心,4D影院、虛擬空間展示及配套語音導覽系統投入使用。推進元上都博物館創建愛國主義教育基地項目、元上天地旅游項目、“三核心線路旅游驛站自駕車營地項目;元上都遺址博物館建成開放,與遺址景區形成相互支撐的一體化格局。進行跨區域對接,籌劃好元上都文化產業園上市工作,帶動我旗努力建成體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。扶持特色濃郁、具有非遺價值的民族工藝品加工企業發展,鼓勵有條件的農牧民從事“農家樂”、“牧人之家”等特色旅游業,增強對農牧民增收的拉動作用。完善商貿流通體系建設,擴大商品儲備和投放規模,保證市場物資均衡、生活必需品價格穩定;推進萬村千鄉市場工程,滿足農牧民群眾的消費需求;積極探索電子商務發展途徑,鼓勵特色產品進入電商渠道;強化糧食安全保障,按時完成國家和地方儲備糧入庫任務。支持現代物流、交通運輸、金融保險、信息網絡、社會化養老新型服務業發展,著力提高產業配套協作水平。 

  強化推進保障措施,促進經濟穩定增長 

  今年我旗計劃推進74固定資產投資項目,其中重點項目50個,計劃完成投資36.7億元,增長5.5%。繼續實行處級領導聯系重點項目制度,強化項目調度,一對一地協調解決項目推進中遇到的問題,確保項目進展。推行“四個一”落實機制,對項目建設實行“一年一述職、半年一總結、一季一分析、月一調度”,對重點、難點問題,做到集體研究、集中突破。全力爭取重大基礎設施建設項目和民生社會事業項目,上都機場、錫張高鐵等重大項目的向上對接和協調服務工作。調整完善我旗的招商引資優惠政策,加大政策扶持力度,強化指向性和針對性,重點圍繞文化旅游、新型能源、新型建材、裝備制造綠色有機食品加工,引進一批符合我旗產業結構和發展規劃戰略性項目,謀劃一批含金量高、產業鏈長的帶動性項目。采取“走出去、請進來”的方式,通過網上招商、定向招商等途徑,吸引有實力的企業入駐,爭取年內引進盟外資金35億元以上。依法保護非公有制經濟實體,繼續放寬準入門檻,促進縣域經濟持續健康發展。加快融資擔保體系建設,積極協調各級金融機構,擴大信貸規模,提高信貸額度,解決好企業融資難的瓶頸問題。提高上都融資平臺的擔保能力和抗風險能力,盡最大能力為企業提供融資擔保支持。充分發揮財政資金對擴大投資的作用,合理整合項目資金,重點謀劃農牧業發展、生態建設、社會事業、民生工程方面的項目,積極向上爭取更多的預算內資金支持。 

  (五)實施重點民生工程,促進城鄉協調發展 

  按照“示范村全力推進、標準村盡力而為、達標村量力而行”和“缺什么、補什么”的原則,加大項目資金整合力度,76個嘎查村實施“十個全覆蓋”工程,建設19個示范村、35個標準村22個達標村???/span>投資3.43億元,完成危房改造2930,新建農村牧區公路163公里、街巷硬化258公里,解決1474人、4900頭只牲畜的飲水安全問題,為487戶已通電新能源牧戶替換常電,為1500戶農牧戶安裝雙模(機頂盒)設備,建設3個數字電視發射基站,根據學校布局實施二期薄弱學校改造項目,為28嘎查村建設標準化衛生室,為23個嘎查村文化活動室配備器材,新、便民連鎖超市30,落實養老、高齡津貼等社會保障政策。確保到年末,村容村貌有明顯改觀,農村牧區群眾的生活質量和水平得到提高。堅持以人為本、科學布局、綠色發展、文化傳承的理念,充分發揮上都鎮的中心作用,推進新型城鎮化建設,帶動桑根達來、哈畢日嘎兩鎮城鎮建設管理水平提升。加大鎮區基礎設施建設力度,重點實施好主要街道、重要節點建筑外立面及街景改造工程,做好城鎮道路和小區間的硬化、亮化連接。改建瀝青5.4平方米,新建水泥路0.91平方米,道路罩面22.3萬平方米,小巷修整2.75萬平方米,人行道鋪裝2.16萬平方米。提升上都鎮區整體景觀風貌,在“三園一場”(濕地公園、生態公園、敖包希熱公園、忽必烈廣場)增加蒙元文化元素,彰顯民族特色,形成濃郁的文化氛圍,使發展環境融洽、就業環境和諧、生活環境優美。加大基礎設施建設項目協調推進力度,推動集通復線、藍張鐵路、錫多復線等鐵路項目建設;進京通道桑根達來至上都鎮一級公路建成通車,國510線上都鎮至白旗段開工建設;爭取縣道502改擴建工程早日立項。 

  (六)全力推進社會事業,提高公共服務水平 

  全年社會民生支出占全旗公共財政預算支出的比重保持在55%左右。辦好惠及民眾的件實事,確保民生支出、為民所用,讓改革發展的成果更多地惠及群眾。一是對困難家庭應屆考入全日制本、??拼髮W生分別一次性補助3000元和2000元。二是中小學教師人均培訓經費不低于2000元,民族學校不低于2500元;民族學校生均公用經費補助標準提高50%;上都鎮、哈畢日嘎鎮和黑城子示范區3所幼兒園投入使用。三是在桑根達來鎮改造牧區養老公寓60套,建設牧區養老示范點。四是在旗醫院建設我盟第一所心臟介入導管室(心臟支架、搭橋),邀請北京安貞醫院專家到院進行診療。五是實施好保障性安居工程,新建廉租房120套、公租房160套,棚戶區改造450。六是城鄉居民社會養老保險基礎養老金補助上調25元;城鄉最低生活保障標準提高15%,人均補差標準每月提高15元;五保戶集中供養標準提高15%。七是開展創業培訓220人,發放小額貼息貸款2400萬元。八是為低收入農牧戶發放冬季煤補貼每戶600元。九是為上都鎮652戶居民接通天然氣。十是為全旗65歲以上老人進行一次免費體檢。 

  積極推動社會各項事業協調穩步發展。教育方面,加大教育投入力度,確保教育經費“三個增長”;提升教育教學質量,本科上線率力爭達到36%以上;改善辦學條件,建成二中、蒙校教學樓和蒙中、二中宿舍樓,完成4處風雨操場及蒙幼擴建等工程。衛生方面,深化與北京安貞醫院的合作伙伴關系;招聘專業技術人員,逐步解決人員短缺問題;加大人才對外交流培訓力度,增強醫務人員業務能力;加強醫德醫風建設,提高醫務人員從業素養;改善基層醫療衛生條件,發放健康保障小藥箱6000個,解決好農牧民就近看病問題。方面,進一步推動文化事業和文化產業發展,打造具有民族特色和地域特點的文化品牌;充分發揮和推廣“中國蒙古語標準音示范基地”作用,年內舉辦1-2次自治區級專題研討會,提升蒙古語應用水平;加大文物、非物質文化遺產保護力度;鼓勵文學藝術作品創作;提高廣播電視自辦節目質量;開展全民健身活動,提升搏克等民族體育競技水平,推廣社區足球和校園足球。科技方面,建設農牧業科技示范園區及示范基地,增強科技培訓實用性,加大科研人才引進力度,做好科技項目的組織申報工作。就業方面,落實創業帶動就業、職業技能培訓、農牧民轉移就業等各項政策;發揮民族特色產業園和斯鶴騰商業街的創業基地孵化作用,為自主創業人員提供創業空間;爭取全年新增城鎮就業1900人,農牧民轉移就業2300人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。社保方面,進一步擴大社會保險覆蓋面,力爭將個體私營企業和非公經濟全部納入社會保險覆蓋范圍;提高城鄉居民養老保險待遇水平,切實做到應保盡保;全面啟動國家機關、參公管理事業單位參加工傷保險制度。扶貧方面,繼續推進建檔立卡工作,提高駐村干部工作效率,嚴格實施“三到村三到戶”工程和金融扶貧富民工程,年內發放金融貸款5000萬元,爭取1380人實現穩定脫貧。 

  完善社會管理體制,維護社會安定和諧 

  切實加強對全面深化改革的領導,對盟委、行署已經出臺的改革方案,結合我旗實際,抓緊制定配套措施,把改革的思路和要求,轉化成切實可行的計劃和措施,通過改革讓群眾看到真切的變化,得到實在的好處。充分發揮政府主導作用,加大資金保障力度,不斷提高財管理科學化、精細化水平;強化財政審計監督,嚴控債務風險,逐步化解現有債務,嚴格控制新增債務;進一步打牢增收基礎,加強對重點行業、重點稅源、重點稅種的征管,做到應收盡收;調整優化支出結構,合理使用財政資金,提高公共財政保障能力,重點做到保民生、保運轉、保穩定。加強公務員和專業技術人員隊伍建設,探索建立適合不同類型事業編制人員考錄辦法;大力整治勞動力市場秩序,嚴格執行各類務工人員工資保障金制度,保證勞動者的合法權益得到切實維護。加大少數民族項目資金爭取力度,促進民族經濟發展;深入開展民族團結進步創建活動,促進各民族相親、相愛、相敬,增進交往、交流、交融。落實宗教信仰自由政策,依法加強對宗教事務的管理。抓好精神文明建設,大力弘揚社會主義核心價值觀,加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,承辦好全盟精神文明”建設經驗交流。開展文明蘇木鎮、嘎查村文明行業、文明單位、文明社區、文明家庭、文明公民評選,深度發掘“凡人善舉”道德模范,努力形成全社會崇禮尚義、重德向善濃厚氛圍。嚴格落實《國家生態功能區縣域生態環境質量考核辦法》等各項政策,強化環境監管和責任追究,著力解決重點環境風險源防控等問題,嚴控新增污染物排放量,加大生態環境保護資金投入力度,確保完成全年節能減排目標任務。切實加強土地綜合利用管理工作,推進礦山地質環境治理,全面開展和諧礦區建設。完善應急救援體系,加強防災減災和氣象災害預警工作,提高防災救助能力。全面落實安全生產責任,依法加強食品藥品領域和道路交通領域的監管,確保人民群眾飲食用藥放心、出行安全,堅決遏制重特大安全事故和社會安全事件發生。發揮各類協會、團體的作用,推進職工活動陣地建設,加強工人維權保障;做好青年思想引導工作,激發廣大青年活力;加強婦女兒童工作,切實維護婦女和未成年人權益;關心老年人生活,扶持養老服務業發展;改善殘疾人事業,讓殘疾人感受到社會的溫暖。完善計劃生育利益導向政策體系建設,落實“單獨二孩”政策。持續加強統計工作,提高政府統計公信力。健全社區服務體系,提升社區服務水平;做好醫療救助和優撫安置工作。強化人防工作力量;支持人民武裝隊伍建設,做好雙擁共建工作。 

  )加快政府職能轉變,推進依法治旗進程 

  全面履行好公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的職責,主動接受人大、政協和社會各界的監督,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。大力弘揚社會主義法治精神,深化行政審批制度改革,政府各職能部門年內要全部完成行政權力清單和責任清單制度建設,堅決做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。加強電子政務工作,提高行政服務水平,推進政務公開,促進公共資源交易規范化、透明化。保證司法公正,落實司法責任,健全依法調處化解社會矛盾糾紛工作機制,加強社會綜合治理,認真落實“1328”信訪工作日制度,提高信訪事項辦理效率和質量,確保群眾利益訴求得到及時有效解決。構建陽光司法機制,深入開展法治宣傳教育“六進”活動,深化普法依法治理,切實提高依法行政水平和依法辦事能力,努力形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。全力建設平安正藍旗,強化社會治安防控,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,確保人民群眾生活和諧穩定。不斷鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,扎實開展“回頭看”活動,以嶄新的作風建設取信于民。嚴格遵守《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,進一步壓縮“三公經費”和一般性支出。堅持將政風建設作為反腐倡廉的基礎,嚴格執行八項規定和約法三章,把廉政和反腐敗工作落到實處。認真落實“一崗雙責”,強化對行政權力的制約監督,加大經濟責任審計違規問責力度,不斷提高廣大干部的責任感和使命感,用樸實的作風和扎實的舉措,努力建設為民、務實、清廉的政府。 

  各位代表,本屆政府在旗委的堅強領導下,有信心、有能力團結帶領全旗各族群眾,開拓進取,艱苦奮斗,正藍旗的明天建設的更加美好。 



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