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正藍旗人民政府關于印發《關于促進服務業高質量發展若干政策措施》的通知
發布時間: 2020-09-22 來源: 正藍旗政府辦 作者: 正藍旗信息中心

 

 

 

藍政發〔2020〕59號

 

  正藍旗人民政府

關于印發《關于促進服務業高質量發展

若干政策措施》的通知

 

各蘇木鎮(場)人民政府(管委會),旗直有關部門:

    現將《關于促進服務業高質量發展若干政策措施》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

   

 

                             2020年7月9日

 

 

 

 

關于促進服務業高質量發展若干政策措施

 

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實國家、自治區、錫盟關于支持服務業發展的相關政策,推動我旗服務業發展提速、比重提高、質量提升,現就促進服務業高質量發展提出如下政策措施。

一、推動生產性服務業向專業化發展

(一)電子商務。鼓勵規模以上優勢特色企業拓展電商業務、專業電商企業與我優勢特色企業合作,對產業產品實行電商化改造,在提升產業層次、提高產品競爭力方面成效明顯并經行業主管部門認定的,給予一定的資金獎勵。鼓勵開展電子商務進農村牧區綜合示范工作,對未列入國家、自治區級綜合示范行列,參照國家建設規范自主開展電子商務進農村牧區項目,經績效評估達到示范標準的,給予一定的資金獎勵;支持開展電子商務示范創建,對列入國家和自治區電子商務示范基地(企業)的,給予一定的資金獎勵。鼓勵社交電商利用新媒介打造“三農三牧”網紅達人,銷售本地產品。商務局牽頭,人社局等相關部門配合

(二)現代物流業。支持區內外品牌物流、快遞企業及交郵合作客運企業在我設立區域分撥中心或配送中心、建設標準化倉儲設施。鼓勵內物流企業加強品牌建設,通過參股控股、兼并重組、合資合作、協作聯盟等方式提質做優。對內新認定為“5A”“4A”級的物流企業及全“交郵合作快遞下鄉”工程起到示范帶動作用的客運、快遞企業,給予一定資金獎勵。(旗交通運輸局牽頭,商務局、農科局等部門配合)鼓勵冷鏈物流企業申報國家級農產品冷鏈流通標準化試點和開展冷鏈流通標準化示范工作,對評為國家試點或接入國家冷鏈流通監控平臺的企業,給予一定的資金獎勵。(旗商務局牽頭,交通運輸局等相關部門配合)

(三)現代金融業。支持各類金融機構在我設立分支機構,對新引進的銀行級分行以及融資租賃、信托投資、期貨、金融租賃、消費金融、財務、資產管理、第三方支付公司法人金融機構等,給予一定資金獎勵。(旗金融辦牽頭,發改委等相關部門配合)

(四)科技服務業。鼓勵在工業園區、創業孵化區等布局和引進綜合性、專業類科技服務機構。鼓勵企業將技術中心、研發機構、設計院所組建成具有科技研發、技術推廣等專業功能的服務企業,支持分離后新設立服務企業參與高新技術企業認定,并享受相關優惠政策。對分離后新設立且連續3年累計營業收入達一定規模的,給予一定資金獎勵。(旗農科局牽頭,市場監管局等相關部門配合)

(五)節能環保及運維服務業。支持開展節能咨詢、評估、監測、檢驗檢測、審計、認證等服務。鼓勵以污水垃圾處理、煙氣脫硫脫銷、危險廢物和醫療廢物處置、餐廚垃圾處理等為重點,推進環境污染治理設施建設和運營。(旗生態環境局牽頭,發改委配合)支持風電基地延伸運維服務,鼓勵現有運營商和制造商發展配套的運營服務業,鼓勵引進第三方專業運維企業開拓市場。(旗工信局牽頭,發改委配合)

(六)農牧業生產服務業。鼓勵現代信息網絡、地理信息等技術與農畜產品安全追溯融合發展,對建立農畜產品質量追溯體系的企業(農牧戶),經認定給予一定的資金補助。支持農牧業科學技術研究、引進、推廣、培訓、咨詢等公益性服務項目建設;鼓勵興辦農貿產品交易市場和以公益性服務為主的飼草料、活畜交易市場;鼓勵農畜產品信息服務平臺、質量安全檢測機構建設,對市場監測、預警和信息發布機制完善,實現信息共享的,經認定給予一定的資金獎勵。(旗農科局牽頭,商務局等相關部門配合)

(七)商務和會展服務業。支持舉辦農畜產品、民族文化等特色品牌展會,支持商協會組織或會展企業舉辦符合我產業發展方向的各類品牌展覽展會。鼓勵行業組織和企業圍繞我產業發展舉辦專業性研討會、洽談會等;支持舉辦境內涉外會展。(旗商務局牽頭,工信局、農科局、外事辦等相關部門配合)

(八)信息技術服務業。鼓勵先進裝備制造、節能環保、新材料、生物醫藥等新興產業與信息技術的嫁接和融合,開展設備在線監測與故障診斷、訂制生產、服務外包以及需求、設計、制造、售后等產業鏈配套服務。對以上新興產業有一定貢獻的信息技術企業,承接以上新興產業并完成項目建設、軟件開發運營良好的企業,給予一定資金獎勵。支持軟件和信息技術服務企業與實體經濟融合,對向工業企業提供擁有自主知識產權的工業軟件產品及服務或應用解決方案的,給予一定資金獎勵。鼓勵工業企業圍繞數字經濟,進行自主研發和信息技術創新,符合條件的,優先安排申報國家、自治區財政專項資金項目。(旗工信局牽頭,發改委、財政局等相關部門配合)

二、推動生活性服務業向品質化提升                 

)文化旅游業。鼓勵創建國家高A景區和高星級飯店酒店。支持發展田園綜合體、旅游牧場、民宿等新業態,引導鄉村旅游發展。鼓勵旅游企業創新開發和營銷主題鮮明、市場認可的精品旅游線路和紅色旅游產品,扶持文化旅游商品創意設計成果轉化,對業績突出并將地方特色創意設計轉化成熱銷產品的優秀企業給予一定資金獎勵。支持自駕車房車營地建設,對新評定的星級營地給予一定資金獎勵。扶持發展冬季文化旅游體育活動,對連續舉辦5年以上,并形成品牌效應的企業給予一定的資金獎勵。鼓勵旅行社招徠游客,對年度內招來旗外(或境外)過夜游客達到一定數量的,給予一定的資金獎勵。(旗文旅廣電局牽頭,自然資源局等相關部門配合)  

(十)文化體育教育產業。支持文化創意企業集聚發展,對新評選命名的國家或自治區級文化產業示范園區、示范基地(示范戶)、文化特色小鎮、文化創意示范街區以及自治區重點文化產業項目、自治區重點小微文化企業,給予一定資金獎勵。積極扶持全民健身場所建設和提檔升級,對建設全民健身中心并投入運營的,經認定給予一定資金獎勵。鼓勵以我旅游文化為題材或背景創作微電影、文學曲藝、歌舞劇目、演藝攝影等作品并推廣,經認定給予一定資金獎勵。對在中央廣播電視總臺、自治區廣播電視臺播放,或在國內院線上映,反映我民族文化、草原特色和時代氣息的影視作品、動畫著作、廣播劇或紀錄片給予一定資金獎勵。(旗文旅廣電局牽頭,商務局等相關部門配合)鼓勵建立產業發展與人才培養同步規劃機制;鼓勵行業企業與職業院校合作共建實習工廠、研發中心、科技創新中心等實體;支持企業設立學生實習和教師實踐崗位,制定師生實習實訓崗位購買政策,鼓勵企業為師生實習實訓提供支持。(旗人社局牽頭,發改委、教育局等相關部門配合)支持民辦學前教育發展。(旗教育局牽頭,住建局、市場監管局等部門配合)

(十)商貿服務業。鼓勵傳統商貿服務業轉型發展,對列入旗級以上重點項目的轉型升級項目,在用地指標、基礎配套、資金貸款等方面予以扶持;完成建設并投入運營,經認定給予一定資金獎勵。鼓勵企業提質做優,對首次認定為國家、自治區、盟級示范企業、示范基地的商貿服務企業,給予一定資金獎勵。對榮獲國家級、自治區級、盟級商貿業特色街區的,給予一定資金獎勵。鼓勵企業強化農村牧區銷售服務和售后服務配套,建設農村牧區現代流通網絡。鼓勵發展便民項目,對新增的早餐、洗染、家政服務、再生資源回收和社區商貿服務業項目等,經認定的給予補助。(旗商務局牽頭,發改委等相關部門配合) 

(十)家政服務業。鼓勵家政企業開展標準化試點示范,扶持家政龍頭企業申報自治區級服務業標準化試點,根據家政企業規模、帶動就業能力、服務質量、運營規范程度和獲得國家、自治區級榮譽情況等,優先安排申報國家、自治區財政專項資金項目。(旗發改委牽頭,人社局等相關部門配合)鼓勵內家政企業、個體工商戶借助居家養老服務平臺或自建信息服務平臺,推動家政服務線上線下融合,鼓勵各部門通過信息平臺購買服務。支持家政服務技能培訓,加大養老護理員、鐘點工、育兒嫂、月嫂等專業家政服務人員培訓力度,為家政服務業提供人力資源保障。(旗民政局牽頭,人社局等相關部門配合)

(十三)健康養老服務業。鼓勵公辦養老機構由單一養老型向醫養結合型轉型,開醫養結合服務。支持“12349”社區綜合服務平臺提質升級,建立智慧養老應用體系,以城鎮居家老年人為主要服務對象,構建呼叫救助、生活照料、健康管理、遠程看護、電子商城等智慧養老服務網絡。鼓勵以民建公助、公建民營等模式發展牧區養老事業。(旗民政局牽頭,衛健委配合)鼓勵開展養老服務專業人才、管理人員在職培訓,完善養老服務業人才培養政府購買服務機制。(旗人社局牽頭,相關部門配合)鼓勵高校畢業生、中高職(技)畢業生從事養老服務業,按規定落實就業創業各項優惠政策和補貼政策。(旗人社局牽頭,教育局等相關部門配合)

(十四)房地產業。鼓勵房地產開發企業轉型發展,提升商品住宅品質。(旗住建局牽頭,自然資源局配合)支持物業企業規范發展做大做強,對開展物業管理服務質量提升活動創優達標的企業,經行業主管部門檢查評價后給予一定資金支持;對物業服務企業開展崗前培訓的,按規定從就業專項資金中給予職業培訓補貼。(旗住建局牽頭,人社局等相關部門配合)  

三、大力支持外向型服務業

(十五)全面落實對外貿易政策措施。鼓勵我中小企業開展進出口貿易,對改善技術裝備、提升出口產品質量、增強競爭力的企業按政策給予扶持;支持外貿綜合服務企業發展,對能夠提供綜合服務,被評定為外貿綜合服務示范企業的,給予一定的資金獎勵;支持我外貿企業在境外建立海外倉、境外營銷服務網點,開展專利申請、商標注冊、產品認證,對在境外建立營銷服務網點且運營正常的,及成功申請專利、注冊商標、產品認證的企業,經認定的給予一定補貼。(旗商務局牽頭,發改委配合)

四、促進產業集聚發展和企業提質做優

(十六)大力培育服務業集聚區。對新認定為自治區級現代服務業集聚區的,給予一定的資獎勵,并優先安排申報國家和自治區服務業發展引導資金項目。(旗發改委牽頭,財政局配合)

(十七)支持企業做大做強。鼓勵內服務業企業通過聯合重組、合資合作等方式提質做優,培育旅游、商貿、物流等領域龍頭企業。對新入選自治區服務業100強的內企業,以及自治區服務業100強企業在我新設立具有獨立法人資格的企業、總部企業(地區總部及以上)的,投入運行后給予一定的資金獎勵。(旗發改委牽頭、商務局等相關部門配合)

(十八)鼓勵企業提限納統和“個轉企”。對首次入國家規模以上統計范圍的,對個轉企、分支機構轉為法人單位并入國家規模以上企業項目庫的服務業企業,給予一定的資金獎勵。(旗統計局牽頭,發改委等相關部門配合) 

五、推進品牌化、標準化建設

(十九)鼓勵試點建設。鼓勵電子商務、現代物流、家政服務、物業管理、健康養老等重點領域服務業企業實施知識產權戰略,促進知識產權轉化。支持開展服務業標準化試點、知識產權試點示范工作,對服務業品牌化、標準化建設突出的企業,給予一定資金獎勵。(旗市場監管局牽頭,發改委配合) 

六、降低企業成本

(二十)降低企業成本。降低用能成本。支持內符合國家產業政策的用電企業納入自治區電力多邊交易范圍,享受電價優惠政策。(旗工信局牽頭,相關部門配合)降低人工成本。落實《錫林郭勒盟人才引進和流動實施辦法(試行)》(錫署發〔2018〕178號),對企業剛性引進第一至四類人才及創新創業團隊五年以上的,經認定給予引進單位獎勵。鼓勵企業開展崗前培訓和技能提升培訓,按規定給予補貼。落實國家和自治區階段性降低社會保險費率有關政策,對不裁員少裁員參保企業,及時兌現援企穩崗各項補貼。(旗人社局牽頭,財政局配合)降低融資成本。建立企業債券融資項目庫,圍繞支持發債的重點領域和方向,鼓勵企業加強債券項目儲備和組織申報。用好用足貧困地區首次公開發行股票、在全國中小企業股份轉讓系統掛牌等“綠色通道”政策,降低企業間接融資成本。(旗發改委牽頭,金融辦等相關部門配合)降低物流成本。全面落實國家和自治區降低運輸成本各項政策,對郵政普通服務專用車輛公路通行費實施減半收取,合理核定監管區停車費收費標準。(旗交通局牽頭,商務局配合)降低創新創業成本。安排專項資金支持創新型服務業企業成長,對優秀創新成果給予一定資金獎勵。(旗財政局牽頭,農科局配合)

七、優化營商環境

(二十一)放寬市場準入。凡國家法律法規未明令禁入的,全部向社會資本開放;支持各類市場主體通過獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式進入服務業領域。支持鼓勵開展國家各類服務業改革試點。(旗發改委牽頭,相關部門配合)

(二十二)優化服務方式。全面推開“證照分離”、“多證合一”,破解“準入不準營”問題;壓縮開辦、開戶辦理時限;深化“內蒙古政務服務管理平臺”應用,推動電子營業執照跨區域跨領域跨行業應用。全面清理規范涉企收費,切實減輕企業負擔。(旗市場監管局牽頭,政務服務局等部門配合)

(二十三)健全信用體系。構建以信用為核心的監管機制,根據服務業企業信用情況,在資質認定、行政審批和政策扶持等方面,實行優先審批、開辟“綠色通道”或實施信用分類監管等差別化措施。對守信主體按照國家聯合激勵備忘錄,建立激勵機制,開展聯合激勵;對失信主體,按照聯合懲戒備忘錄,完善聯合懲戒措施,實行聯合懲戒。(旗發改委牽頭,各行業主管部門配合)

八、強化組織保障

(二十四)健全工作機制。服務業高質量發展領導小組辦公室要加強統籌協調,認真落實聯席會議、反饋通報、督查考核、月調度季分析等制度要求,抓好督促與考評;各成員單位要結合各自職能職責研究制定具體配套細則,抓好組織實施。加大園區、創業基地等基礎設施建設力度,為服務業發展創造良好的政策環境和投資環境。

(二十五)建立級服務業專項發展引導資金。從2020年起,本級每年安排不少于300萬元服務業發展專項引導資金。各行業主管部門要制定具體的資金扶持或獎勵辦法,并于每年11月底前,提出下一年度行業重點支持領域、方向、工作方案等,由領導小組辦公室匯總后,報領導小組研究。領導小組審定后,由有關行業部門組織實施。各行業主管部門務于6月底前將2020年工作方案等報領導小組辦公室。

本政策措施中的獎勵或補助資金從牽頭部門或行業主管部門的現有政策范圍、專項資金預算及服務業發展引導資金中安排,原則上為一次性獎勵。單個企業每年度僅享受一次支持。在信用信息系統中有嚴重失信記錄的不予支持。各類獎勵當年評定,次年兌現獎勵資金。

 

 

 

 

正藍旗人民政府辦公室                 202079日印發    



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