首頁>>信息公開>>政府文件
正藍旗人民政府辦公室關于印發《正藍旗防汛抗旱應急預案》的通知
發布時間: 2020-09-22 來源: 正藍旗政府辦 作者: 正藍旗信息中心

 

 

藍政辦發〔2020〕74號

 

正藍旗人民政府辦公室

關于印發《正藍旗防汛抗旱應急預案》

的通知

 

各蘇木鎮(場)人民政府(管委會),旗直有關部門:

    現將《正藍旗防汛抗旱應急預案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

   

 

                             2020年7月9日

 

 

 

 

 

 

正藍旗防汛抗旱應急預案

 

 

 

 

 

 

 

二〇二〇年


  

正藍旗防汛抗旱應急預案 1

1總則 1

1.1編制目的 1

1.2編制依據 1

1.3適用范圍 1

1.4工作原則 1

1.5工作目標 3

2基本情況 4

2.1自然地理概況 4

2.2社會經濟概況 5

2.3水旱災害概況 5

2.4城鎮防洪工程體系 7

2.5抗旱能力 7

2.6非工程措施 8

3.組織指揮體系及職責 8

4.預防和預警機制 16

5應急響應 23

5.1應急響應的總體要求 23

5.2應急響應啟動條件 24

5.3應急響應行動 27

5.4不同災害的應急響應措施 30

5.5信息報送和處理 34

5.6指揮和調度 34

5.7搶險救災 35

5.8安全防護和醫療救護 35

5.9社會力量動員與參與 36

5.10信息發布 36

5.11應急結束 37

6應急保障 37

6.1通信與信息保障 37

6.2應急支援與裝備保障 38

6.3技術保障 42

6.4宣傳、培訓和演習 42

7善后工作 43

8附則 45

8.1名詞術語定義 45

8.2預案管理與更新 48

8.3溝通與協作 48

8.4獎勵與責任追究 48

8.5預案解釋部門 49

8.6預案實施時間 49

 

 


正藍旗防汛抗旱應急預案

1總則

  1.1編制目的

  為做好正藍旗水旱災害突發事件防范與處置工作,最大程度地減少水旱災害造成人員傷亡和財產損失,維護社會和諧穩定,保障我旗經濟社會持續健康發展。

  1.2編制依據

  依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政監察法》、《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》、《中華人民共和國水污染防治法》、《氣象災害防御條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》,《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國水文條例》、《城市節約用水管理規定》、《內蒙古自治區實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等法律、法規和規章,《防洪標準》、《旱情等級標準》、《洪水調度方案編制導則》、《抗旱預案編制導則》、《城市防洪應急預案編制導則》、《水旱災害統計報表制度》、《旱情信息分類》等標準、規程和規范及《內蒙古自治區防汛抗旱應急預案》、錫林郭勒盟防汛抗旱應急預案》、《正藍旗突發公共事件總體應急預案》等有關文件要求,結合正藍旗實際,制定本預案。

  1.3適用范圍

  本預案適用于正藍旗全旗范圍內突發性水旱災害的預防和應急處置。突發性水旱災害包括:河流暴雨洪水、融雪型洪水、漬澇災害、山洪災害、干旱災害以及由暴雨、融雪洪水、地震、恐怖活動等引發的堤防決口等次生衍生災害。

  1.4工作原則

 ?。保矗眻猿忠匀藶楸?,不忘初心,牢記使命,防汛抗旱并舉,依靠科技進步和管理創新,努力實現由控制洪水向管理洪水轉變、由單一抗旱向全面抗旱轉變,不斷提高防汛抗旱的現代化水平。

 ?。保矗卜姥纯购倒ぷ鲗嵭懈骷壢嗣裾姓组L負責制,統一指揮,分級、分部門負責。各級人民政府行政一把手是防汛抗旱第一責任人,各級人民政府應高度重視對防汛抗旱工作的組織領導,按照《防洪法》和《抗旱條例》要求,全面落實以行政首長責任制為核心的各項防汛抗旱責任制,逐級分解任務,層層落實責任,健全完善協調聯動機制,把防汛抗旱責任制貫穿到防汛抗旱工作的全過程。各級責任人要全面熟悉轄區內防汛抗旱工作情況,掌握各防區工作重點,切實履行好防汛抗旱職責,提高防汛抗旱決策指揮水平和應對突發事件的處置能力。各級防汛抗旱責任人要在當地新聞媒體及時預警、公布災情,嚴禁謊報、隱瞞災情,人民生命財產受到威脅時及時組織撤離,妥善安置。自覺接受全社會的監督。

 ?。保矗撤姥纯购狄员U戏篮榘踩?、城鄉供水安全和糧食生產安全及生態安全為首要目標,實行“安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結合”的原則。

 ?。保矗捶姥纯购倒ぷ靼凑樟饔蚧騾^域統一規劃,堅持因地制宜,城鄉統籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。

 ?。保矗祱猿忠婪ǚ姥纯购?,實行公眾參與,軍民結合,專群結合,平戰結合。任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務,中國人民解放軍駐地部隊、中國人民武裝警察駐地部隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務。

 ?。保矗犊购涤盟运Y源承載能力為基礎,實行先生活、后生產和生態,先地表、后地下,先節水、后調水,科學調度,優化配置,最大程度地滿足城鄉居民生活用水,盡可能滿足生產用水,兼顧生態用水需求。

 ?。保矗穲猿址姥纯购到y籌,在確保防洪安全的前提下,盡可能科學利用雨洪資源;堅持依法管水、科學治水、合理用水和全面節水,在充分利用水資源的同時要切實保護好水資源,促進人與自然和諧相處。

 ?。保矗缚茖W調度,保障安全。認真分析總結水旱災害的形成、發展和演變規律及防汛抗旱工作現狀,精心組織、科學調度、優化配置、保障安全。

 ?。保矗构麛嗵幹?,全力搶險。一旦發生重大洪澇、干旱災害和水利工程險情,迅速反應,及時啟動應急預案,組織各方面力量全力搶險救災,盡最大努力避免或減少人員傷亡和財產損失。

 ?。保矗保皣烂C防洪搶險、抗旱救災工作紀律,嚴格執行已批準的各類防汛抗旱預案和工程度汛方案,嚴格執行防汛抗旱工作責任追究制度。

  1.5工作目標

  通過不斷加強和完善防汛抗旱工程體系和非工程措施,提高我旗防洪抗旱減災能力和水旱災害突發事件應急處置能力;通過依法防控、科學防控、群防群控、搶險救災,努力使水旱災害處于可控狀態,有效預防和減輕洪澇、干旱災害造成損失,防止因暴雨、洪水等自然災害造成堤防決口、泵站倒塌等惡性事故發生。最大程度地減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財產損失,保障人民群眾基本生活用水,保障經濟社會持續健康發展,維護社會穩定。確保我旗境內河流、各類重點水利設施、城鎮和主要交通干線、重要工礦企業度汛安全;努力做到發生標準內洪水不決堤、不垮壩,確保幼兒園、敬老院、中小學校、醫院等特殊場所和人員密集區域及重要公共設施防洪安全;遇超標準洪水,能夠迅速組織一切力量奮力搶險,主動遷安避險,科學調度,把災害損失降到最低限度。遇重大和特大干旱,按照開源節流并重,科學調度抗旱水源與抗旱物資,采取一切可以采取的措施,確保城鄉居民基本生活用水,統籌解決不同地區、不同行業和部門間的用水矛盾,維護社會穩定,最大限度地降低干旱造成的損失。

  2基本情況

  2.1自然地理概況

正藍旗位于內蒙古中部,錫林郭勒盟草原東南邊緣。地理坐標東經115°00′-116°42′,北緯41°56′-43°11′。東鄰多倫縣與赤峰市克什克騰旗,西接正鑲白旗,南連太仆寺旗、河北省沽源縣,北靠錫林浩特市、阿巴嘎旗和蘇尼特左旗。旗南北直線約138公里,東西直線寬約122公里,全旗總面積10182平方公里。距首都北京直線距離260公里,是距離北京最近的草原牧區。

正藍旗境內國道207、510、239和呼海大通道縱橫交錯,過境集通鐵路形成正藍旗至錦州港、錫多鐵路形成正藍旗至天津港和曹妃甸共三條通疆達海的通道。

正藍旗地處陰山山脈北麓東端,由低山丘陵和渾善達克沙地兩大地貌構成,地勢總的特點是東高西低,海拔高度1200-1600米。最高峰為烏和爾沁敖包,海拔1673.9米。北部地處渾善達克沙地中段腹地,系沙地草原,占全旗總面積的66%;南部為低山丘陵,是燕山北緣的低山丘陵與大興安嶺南緣的低山丘陵交匯地帶,系草甸草原,占全旗總面積的34%。

 ?。玻保矚夂?/span>

  正藍旗屬中溫帶半干旱大陸性季風氣候。全旗平均日照數為2947-3127小時之間,全年平均降水量365毫米,蒸發量為1925.5毫米。最高溫度為35.9℃,最低溫度零下36.6℃,多年平均氣溫2.09℃。冬季寒冷漫長,春季多風少雨,夏季溫熱短促,秋季涼爽濕潤,氣溫變化劇烈、溫差大,日照時間長,光能充沛,降雨季節分布不均,年平均風速4.5米/秒,無霜期110天,冬季平均積雪期180天左右,最大積雪厚度20厘米。

 ?。玻保澈恿魉?/span>

  正藍旗水資源豐富,地表水分為兩大水系,南部屬灤河(外流)水系,北部屬查干諾爾水系(內陸)。境內有大小河流21條、淖(湖泊)147處。水資源總量為33883.59萬m3,其中:地表水資源量為4730.46萬m3,地下水資源量為31687.89萬m3,地下水與地表水資源量間重復計算量為2534.75萬m3。根據《正藍旗水資源綜合利用規劃》計算,地下水可開采總量為15366.42萬m3。

  2.2社會經濟概況

全旗總面積10182平方公里,轄4個蘇木,3個鎮,2個農牧場,127個行政嘎查村(社區、分場),總人口8.3萬人,其中蒙古族占35%,是一個以蒙古族為主體的多民族聚集地區。世界文化遺產之一元上都遺址坐落于境內。

正藍旗主要產業種植養殖業,其中種植業52家,養殖業603家,其他專業合作社47家。正藍旗工業以電力能源、砂產業及新型建材開發為主,同時發展綠色有機食品加工、機械加工制造業。目前上都電廠一、二、三期6臺機組總裝機容量達到372萬千瓦。正藍旗依托歷史文化、自然風光和區位優勢條件,全力打造京北蒙元文化和草原生態文化旅游勝地。

  2.3水旱災害概況

  2.3.1洪澇災害

正藍旗洪澇災害發生較頻繁,其中以山洪災害居多,且損失嚴重。

1982年6月26日,哈畢日嘎鎮1小時降雨達到23.6毫米,降雨形成山洪,使哈畢日嘎鎮3個村發生災害,共造成房屋155間倒塌,受災人口3560人。

1982年8月4日,哈畢日嘎鎮10小時內降雨達45.9毫米,受災房屋75間,受災人口331人,經濟損失達35.6萬元。

1991年7月5日下午18時許,在原葫蘆斯臺鄉周圍,歷時9O分鐘的降雨,強度達70mm,即時發生山洪,致使原哈登胡碩、葫蘆斯臺、寶紹岱、阿爾虎布四個蘇木(鄉)受災,受災戶1100戶,受災人口4980,死亡4人,損毀兩輛拖拉機,倒塌房屋40間,嚴重危房l67間,農作物損失面積680.33公頃(10205畝),死亡牲畜2800頭(只),洪水造成直接經濟損失517萬元,災后搬遷一個村民小組25戶。

1998年7月23日,黑城子牧場發生洪水,日降雨量33.3毫米,倒塌房屋130間,受災人口730人,造成7人受重傷,直接經濟損失達650萬元。

2016年6月14日、6月22日、7月3日及7月30日的幾次較大降雨引發山洪,造成我旗上都鎮、哈畢日嘎鎮、寶紹岱蘇木、黑城子示范區等部分地區受災。災害共造成農田受災面積約9600畝,草場受災面積21000畝;倒塌大房5間、小房15間,死亡牲畜80只,受災235戶,563人,共造成的經濟損失近1432.717萬元。

2017年7月26日、8月12日、8月13日的幾次降雨引發山洪造成我旗哈畢日嘎鎮、桑根達來鎮、寶紹岱蘇木等部分地區受災。災害共造成2.7萬畝草場及農作物不同程度受災,1.2公里道路被沖壞,4眼深水井被沖毀,受災人數共計1981人,共造成經濟損失956.21萬元。

2018年7月16日、8月5日、7月19日、8月12日、8月27日等強降雨天氣引發山洪造成我旗上都鎮、哈畢日嘎鎮、桑根達來鎮、寶紹岱蘇木、黑城子管委會等地部分嘎查村受災。災害造成草場及農作物不同程度減產或絕收、部分道路沖毀,水利、電力、通信和農牧業生產等設施損壞,造成經濟損失458萬元。

2019年6月16日、7月27日局地發生的短時強降雨天氣,引發山洪災害,上都鎮、巴音高勒嘎查、青格勒圖嘎查,冶金材料產業園區、金察哈爾旅游點等地房屋、草場、商品等受災,部分道路沖毀,造成經濟損失303萬元。

2.3.2

2018年6月份正藍旗桑根達來鎮受災嘎查22個,其中輕災嘎查10個,重災嘎查4個,禁牧嘎查8個。草場受災面積133.7萬畝,其中返青后枯死草場面積45萬畝,受災戶數1418戶,受災人口4140人,受災牲畜44580頭只,倒場放牧牲畜數21860頭只。黑城子示范區受災嘎查5個,其中重災嘎查5個。草場受災面積27.33萬畝,其中返青后枯死草場面積19.6萬畝,受災戶數663戶,受災人口1677人,受災牲畜21009頭只。扎格斯臺蘇木受災嘎查7個,其中輕災嘎查5個,重災嘎查2個,草場受災面積195.5萬畝,其中返青后枯死草場面積172萬畝,受災戶數1051戶,受災人口2916人,受災牲畜42140頭只。那日圖蘇木受災嘎查12個,其中重災嘎查3個,草場受災面積130.49萬畝,其中未返青草場10.8萬畝,返青后枯死草場60.92萬畝,受災戶數1713戶,受災人口4760人,受災牲畜29793頭只。

2019年全旗受旱草場18.31千公頃,牲畜受災7.62萬頭,經濟損失1565.5萬元。

2019年因旱人員飲水困難為1萬人、大牲畜8.5萬頭。

  2.4城鎮防洪工程體系

  全現有各類防洪堤防2處,總長15.971千米。機電井8606眼,自2014年-2019年,打抗旱水源井388眼,大小儲水窖4處,自來水集中供水工程84。旗所在地上都鎮供水工程1,蘇木、鎮(場)供水工程7處。完成水保小流域治理面積27.63萬畝。

  2.5抗旱能力

  水資源及開發利用情況

  水資源總量為33883.59萬m3,其中:地表水資源量為4730.46萬m3,地下水資源量為31687.89萬m3,地下水與地表水資源量間重復計算量為2534.75萬m3。地下水可開采總量為15366.42萬m3。機電井8606眼,自2014年-2019年,打抗旱水源井388眼。

  2.6非工程措施

2.6.1防汛抗旱信息化建設。從盟市到自治區和我旗之間信息傳遞方式主要有短波電臺、傳真、固定電話、移動電話、衛星電話、互聯網等。

2.6.2建成自動雨量站33個,簡易雨量站38個,自動水位站4個,墑情站4個,預警廣播站61個。當地水利部門與錫林郭勒盟建立防汛抗旱視頻會商設施。全旗共有1個防汛抗旱指揮部辦公室,另有1個縣級抗旱服務組織在水利部門。

 ?。玻叮撤姥纯购滴镔Y。搶險物資儲備分兩種,一種是我旗自備,主要有鉛絲、編織袋、草袋、土工布、土石方、木材、汽油和柴油等必需的物料;另一種是在汛期委托一些規模較大的五金批發商店進行代儲。

  3.組織指揮體系及職責

  正藍旗政府設立防汛抗旱指揮機構,各蘇木、鎮(場)人民政府設立相應防汛抗旱指揮機構,負責本行政區域的防汛抗旱和突發性事件的應對工作。石油、電力、通信、鐵路、交通等相關部門和單位,根據需要設立防汛抗旱指揮機構,負責本部門、本單位的防汛抗旱工作。

 ?。常?/span>正藍旗防汛抗旱指揮部

  正藍旗人民政府設立防汛抗旱指揮部,負責組織、領導、指揮全旗的防汛抗旱工作,其辦事機構為正藍旗防汛抗旱指揮部辦公室,設在旗應急管理局。

 ?。常保?/span>正藍旗防汛抗旱指揮部組織機構

    總指揮:旗長

    常務副總指揮:常務旗長

    副總指揮:旗政府分管水利副旗長、應急管理局局長、人武部副部長、武警中隊隊長、水利局局長

    防汛抗旱指揮部日常辦公室:設置在應急管理內防汛抗旱辦公室,24小時值班電話:0479-2258800、0479-4239304。

  成員單位:旗政府辦、旗委宣傳部、旗應急管理局、水利局、林業和草原局、旗氣象局、旗發改、旗公安局、旗武警中隊、旗人武部、旗消防救援大隊、旗交通運輸局、旗財政局、旗住建局、旗農牧和科技局、旗衛健委、旗自然資源局、旗教局、旗商務局、旗糧食和物資儲備局、旗文體旅游廣電局、廣播電視臺、旗工信局、旗工業園區管委會、旗水文站、上都鎮政府、哈畢日嘎鎮政府、桑根達來鎮政府、那日圖蘇木政府、寶紹岱蘇木政府、賽音呼都嘎蘇木政府、扎格斯臺蘇木政府、五一種畜場、黑城子管委會、供電分局、旗移動分公司、旗聯通分公司、旗電信分公司、旗石油公司、旗財產保險公司、旗郵政局。成員單位的主要負責人或分管負責人為指揮部成員。防汛抗旱指揮部組織機構成員及聯絡電話根據每年成員變化而適時調整。

 ?。常保?/span>正藍旗防汛抗旱指揮部職責

 ?。ǎ保┰谧灾螀^防汛抗旱指揮部、盟行署和旗政府的領導下,統一指揮全旗范圍內的防汛抗旱工作;

 ?。ǎ玻┴瀼貓绦袊?、自治區、盟行署有關防汛抗旱工作的方針、政策、法規和法令;

 ?。ǎ常?/span>負責制定正藍旗防汛抗旱政策、規章、制度,組織編制應急預案并組織實施,負責防汛抗旱宣傳、培訓、教育工作;

 ?。ǎ矗?/span>組織制定全旗境內重要河流、湖泊和水利工程防洪、抗旱和水資源調度方案;

 ?。ǎ担┘皶r掌握汛情、旱情、災情信息,負責發布全旗的汛情、旱情、災情通告;

 ?。ǎ叮┴撠煼姥纯购到涃M和物資的落實和防汛抗旱隊伍建設,負責防汛抗旱搶險救災隊伍、物資和資金的調配;

(7)承擔較大水旱災害調查評估的組織指導工作;

8)負責上下級防汛抗旱指揮部聯絡協調工作。

 ?。常保撤姥纯购抵笓]部成員單位主要職責

旗政府辦公室:協助防汛抗旱指揮部總指揮,副總指揮指導防汛抗旱工作,聯絡旗各大班子其它領導,參與防汛抗旱指揮部辦公室日常工作;協助旗防汛抗旱指揮部總指揮、副總指揮檢查、督促各成員單位落實其職責;協調全旗各行業重點企業駐旗各單位、蘇木、鎮(場)、旗直各單位在汛情發生時的緊急協調以及旗防汛抗旱指揮部交辦的其他事項。

旗委宣傳部:負責組織新聞媒體做好防汛抗旱宣傳工作,指導協調有關部門做好防汛抗旱突發事件的信息發布和輿論引導工作。

旗應急管理局:負責組織、協調全旗水旱災害應急搶險救援及救災工作,建立應急協調聯動機制;指導有關部門做好水旱災害防治及風險評估工作;指導協調水旱災害監測預警系統建設和運行管理;負責水旱災情的統一發布;負責全旗應急救援隊伍的建設和管理。汛期加強對水電站、礦山、尾礦及其他重要工程設施安全度汛工作的監督檢查。負責做好救災物資的規劃計劃和應急調用工作。

發改負責將防汛抗旱工作納入國民經濟和社會發展規劃,負責做好防汛抗旱基礎設施建設項目申報前期工作,并做好監督管理,對因洪澇干旱災害引發的價格異常波動情況依法進行干預和制止,確保價格穩定。按照計劃儲備、管理應急救災物資,確保能及時調用。

旗公安局:負責維護防汛抗旱、搶險救災交通秩序和災區社會治安秩序。依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資及破壞防汛抗旱設施的違法犯罪活動。妥善處置因防汛抗旱引發的群體性治安事件,組織群眾從危險地區安全撤離或轉移。

旗水利局負責組織指導防洪排澇和抗旱工程建設與管理;組織編制重要河道和重要水工程的防御洪水、抗御旱災調度方案和應急水量調度方案,按程序報批并組織實施;承擔山洪災害防御和監測預報預警工作;承擔防御洪水災害應急搶險的技術支撐工作;承擔防汛抗旱工程運行管理和工程險情初期的應急處置;負責督促地方政府和有關部門完成水毀工程修復;督促有關單位清除河道等阻礙行洪的障礙物;承擔其他防汛抗旱涉水專業技術工作。

旗武警中隊:負責協助地方政府實施防汛抗旱、抗洪搶險救災。協助當地公安部門維護搶險救災秩序和災區社會治安。

旗人武部、消防救援大隊:組建專業應急救援隊伍,負責組織搶險隊員、民兵參加抗洪搶險、營救群眾、轉移人員等應急搶險救援任務;做好參加抗洪搶險和救災的協調工作,辦理旗防汛抗旱指揮部搶險救災事宜;落實重大防汛搶險措施。

旗氣象局:負責天氣氣候監測和預測預報工作。負責提供農牧業旱澇信息和水旱情監測信息;影響汛情、旱情的天氣作出監測、分析和預測。汛期及時對重要天氣形勢和災害性天氣作出滾動預報,并向防汛抗旱指揮部及有關成員單位提供氣象信息,適時開展人工增雨作業。

旗水文站:負責全旗主要河湖的雨情、水情、汛情的收集、傳輸和水文情報預報,并向旗防汛抗旱指揮部和相關部門提供水文情報預報信息。開展洪水調查工作。

旗財政局:負責防汛抗旱有關經費保障工作;負責向盟財政申請有關防汛抗旱國家補助經費;負責相關資金撥付和監管工作。

旗文體旅游廣電局:開展旅游景區防汛抗旱工作宣傳,做好旅游景區安全保衛和疏導等相關工作。

    廣播電視臺:負責開展防汛抗旱宣傳報道工作,及時準確報道經防汛抗旱指揮部審定的汛情、災情信息和防汛抗旱態。

旗商務局:負責加強對災區生活必需品市場運行和供求形勢的監控;做好防汛抗旱救災和災后生活必需品的組織、供應。

糧食和物資儲備局:根據旗救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責旗救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據旗應急管理局的動用指令按程序組織調出。

旗住建局:負責職責范圍內受旱城鎮供水管理工作;組織城鎮、市政設施和民用設施的防洪和城區排澇工作。

旗林業和草原局:協助補辦搶險救災過程中林木采伐審批手續,協調防汛搶險木材的供應。負責收集、整理、反映林業和草原旱澇等災害情況。

旗交通運輸局:負責組織協調做好公路及其它交通設施的防洪安全工作;按照項目管理權限,做好公路(橋梁)在建工程防洪影響評價和安全度汛工作,在緊急情況下責成項目業主(項目法人)清除礙洪設施;及時搶修水毀交通設施;對持有防汛應急指揮車證的車輛免收通行費,協調執行防汛抗旱抗洪任務車輛公路通行事宜;配合水利部門做好河道的堤岸保護;負責搶險救災運輸工具的調配與通行;做好組織運力,做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設備的運輸工作。

旗自然資源局負責組織監測、預防地質災害,組織開展對山體滑坡、崩塌、泥石流等地質災害的調查、勘察、監測和防治等工作;負責全旗防洪抗旱規劃制訂工作。

工信局:負責組織指導工企業做好防汛抗旱工作,統籌安排抗洪、搶險、救災期間的用電供應;負責協調通信運營企業做好防汛、抗旱、搶險、救災的通信保障工作,確保通信暢通;協調電信運營企業利用公眾信息網開展防汛抗旱宣傳教育活動;向旗防汛抗旱指揮部提供工企業受災損失情況。

旗工業園區管委會:負責組織指導工業園區內工業企業防汛抗旱工作。

    旗農牧和科技局:負責及時收集、整理和反映農牧業旱、澇等信息。指導農牧業防汛抗旱和災后農牧業、生產恢復及防洪安全;指導災區調整農牧業結構,推廣應用旱作農業節水技術工作。及時向旗防汛抗旱指揮部提供農牧業受災損失情況。

    衛健委負責及時做好災區醫療救助和衛生防疫工作,組織做好受傷人員的緊急轉送、醫療救護以及急需藥品和醫療物資的緊急調運等工作。

旗教局:負責全旗各級各類學校開展防汛抗旱安全教育和管理工作,監督落實防汛抗旱責任和措施。

蘇木、鎮(場)人民政府(管委會):各蘇木、鎮(場)人民政府(管委會)負責領導、組織、指揮本行政區域的防汛抗旱工作;常設防汛抗旱辦事機構,承辦防汛抗旱指揮部的日常工作。

供電分局:負責抗洪搶險、抗旱、救災的電力供應;及時搶修水毀電力設施,保障災區電力供應和用電安全。

旗石油公司:負責保障防汛抗旱用油供應。

旗移動分公司、聯通分公司、電信分公司、郵政局:負責公共通信設施的防洪建設、維護及安全,做好防汛抗旱的通信保障工作。根據汛情、旱情、災情的需要協調、調度應急通信設施,及時向用戶發布相關信息。

旗財產保險公司:負責受災地區財產損失的調查,并盡快做好理賠工作。積極扶持參與保險標底的防汛搶險救災工作。

3.1.4正藍旗防汛抗旱指揮部辦事機構職責

正藍旗防汛抗旱指揮部辦公室,負責旗防汛抗旱指揮部的日常管理工作。主要職責如下:

 ?、?/span>負責本級防汛抗旱責任制落實。

 ?、?/span>負責全旗防汛抗旱經費管理。

 ?、?/span>負責指導協調防汛抗旱突發事件應急救援工作,指導蘇木、鎮(場)防汛抗旱、防災減災工作。

 ?、?/span>擬定防汛抗旱類防災減災規劃,組織編制防汛抗旱預案,組織開展防汛抗旱預案演練。

 ?、?/span>負責防汛抗旱專業搶險隊伍建設。檢查和落實防汛救災物資、救援裝備的儲備。

 ?、藿M織開展洪澇干旱災害突發事件的調查評估工作,建立健全應急物資信息平臺和調撥制度。

⑦完成防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。

3.  1.  5旗防汛抗旱指揮部按照職責分工和協同聯動工作需要,成立 6個專業工作組,啟動相應等級應急響應時分組開展水旱災害應急處置工作。各工作組組成單位可根據需要進行調整和增補。

(1)監測預警組

組長單位:旗氣象局

成員單位:旗水利局、水文站、旗自然資源局、旗農牧和科技局。

主要職責:負責對天氣形勢、河道洪水、干旱情況、地質災害進行監測、預報,為旗防汛抗旱指揮部及時提供準確的雨情和短、中期天氣預報、短期氣候趨勢預測等氣象信息和水文信息,提出預警信息發布建議。

(2)工程調度組

組長單位:旗水利局

成員單位:旗住房和城鄉建設局、旗應急管理局、旗林業和草原局。

主要職責:負責對全旗主要水利工程的水資源及洪水調度工作。

(3)搶險救援組

組長單位:旗應急管理局

成員單位:武警中隊、旗消防救援大隊、旗公安局、旗人武部、旗交通運輸局、旗供電分局,旗住房和城鄉建設局、旗移動、聯通、電信公司。

主要職責:負責組織、實施地方重大險情應急處置工作。

(4)衛生防疫組

組長單位:旗衛生健康委員會

成員單位:公安局、武警中隊、旗人武部

主要職責:組織水旱災區疾病預防控制和醫療救治工作;災害發生后,協調組織醫療衛生人員趕赴災區,開展疫情防控和傷員救治;及時向旗防汛抗旱指揮部提供災區疫情防控和傷員救治信息。

(5)新聞宣傳組

組長單位:旗委宣傳部

成員單位:旗應急管理局、旗水利局、旗文體旅游廣電局、旗廣播電視臺、旗旗移動、聯通、電信公司。

主要職責:組織收集、協調、宣傳、報道及新聞發布抗洪搶險、抗旱救災過程中的各類綜合情況,正確引導輿論。

(6)善后處置組

組長單位:旗應急管理局

成員單位:旗水利局、旗交通運輸局、旗衛生健康委、旗住房和城鄉建設局、旗林業和草原局、供電分局、工信、旗財政局、旗財產保險公司。

主要職責:組織災情核查,報告財產損失,及時向旗防汛抗旱指揮部提供災情信息;負責征用物質歸還和補償工作,負責組織、協調水旱災區救災和受災群眾的生活救助;管理、分配中央、自治區、錫林郭勒盟和全旗及社會各界救助受災群眾的款物,并監督使用;組織、指導和開展救災捐贈等工作,保險公司負責投保理賠工作。

  3.2蘇木、鎮(場)防汛抗旱指揮部

  各蘇木、鎮(場)人民政府(管委會)均要設立防汛抗旱指揮部,負責領導、組織、指揮本行政區域的防汛抗旱工作;政府主要領導為防汛抗旱工作第一責任人,要常設防汛抗旱辦事機構,承辦防汛抗旱指揮部的日常工作。

  3.3其他防汛抗旱組織各級防汛抗旱指揮部成員單位及有防汛抗旱任務的部門和單位,根據實際情況成立防汛抗旱組織,在防汛抗旱指揮機構的統一領導、指揮下,做好各自職責范圍內的防汛抗旱工作。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              4.預防和預警機制

  4.1預防預警信息

 ?。矗保睔庀?、水文信息

 ?。ǎ保?/span>氣象、水文部門應加強對當地災害性天氣、農牧業氣象、水文的監測和預報,并將結果及時報送本級防汛抗旱指揮機構。

 ?。ǎ玻?/span>防汛抗旱指揮部辦公室應組織氣象、水文部門對重大災害性天氣進行聯合會商和預報,對重大天氣、水文情勢作出評估,及時報人民政府和防汛抗旱指揮機構。

 ?。ǎ常┊旑A報即將發生嚴重水旱災害時,當地防汛抗旱指揮部應提早預警,并通知有關區域防汛抗旱組織做好相應準備。當主要河流發生洪水時,水文部門應加密監測時段,依據預報方案進行水文預報,及時上報監測結果。水文部門將雨情、水情應在1小時內報至防汛抗旱指揮部辦公室,為防汛抗旱指揮部適時作出指揮決策提供依據。

 ?。矗保补こ绦畔?/span>

  堤防工程信息

 ?。岙斨饕恿鞒霈F警戒水位以上洪水時,各級河道管理單位應加強工程監測,并將堤防、橋涵等工程設施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構;發生洪水,旗防汛抗旱指揮機構應在每日8:00前,向盟防汛抗旱指揮部辦公室報告相關的工情和水情情況;發生重大險情時,應在險情發生后1小時內報至盟防汛抗旱指揮部辦公室。

b當堤防或穿堤建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲擊,以及其他不可抗拒因素而可能決口時,工程管理單位應迅速組織搶險,并在第一時間向可能被淹沒的相關區域發出預警,做好群眾的安全轉移工作,同時向防汛抗旱指揮機構準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、通信聯絡方式和除險情況以及加強指導或作出進一步的搶險決策。

 ?。矗保澈闈碁那樾畔?/span>

 ?。ǎ保┖闈碁那樾畔⒅饕ǎ簽暮Πl生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、工農林牧業、交通運輸、郵電通信、水利、電力設施等方面的損失。

 ?。ǎ玻┖闈碁那榘l生后,有關地方和部門及時向防汛抗旱指揮機構報告洪澇受災情況,防汛抗旱指揮機構應收集動態災情信息,全面掌握受災情況,并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構報告。對人員傷亡和較大財產損失的災情,應立即上報;重大災情在災害發生后1小時內將初步情況報到防汛抗旱指揮部辦公室,并對實時災情組織核實,核實后及時上報,為抗災救災提供準確依據。

 ?。ǎ常└骷壏姥纯购抵笓]機構應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報洪澇災情。

 ?。矗保春登樾畔?/span>

 ?。ǎ保┖登樾畔⒅饕ǎ焊珊蛋l生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口以及對工農牧業生產、城鄉生活及生態環境等方面造成的影響。

 ?。ǎ玻┓姥纯购抵笓]機構應及時掌握水雨情變化、當地蓄水情況、農田草牧場土壤墑情和城鄉供水情況,加強旱情監測。各級防汛抗旱指揮機構應按照《水旱災害統計報表制度》的規定上報受旱情況,遇旱情急劇發展時應及時加報。

  4.2預防預警行動

 ?。矗玻鳖A防預警準備工作

 ?。ǎ保┧枷霚蕚?。加強宣傳,增強全民預防水旱災害和自我保護的意識。旗政府要在汛前召開防汛抗旱工作會議,主要是宣傳動員,通報氣象、水情信息,部署防汛抗旱工作;根據汛情、旱情發展變化情況及時組織會商,部署防汛抗旱工作。

 ?。ǎ玻┙M織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構,汛期要針對組織和人員的變化及時進行調整,層層落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發重點區域的監測網絡及預警措施,加強防汛專業機動搶險隊和抗旱服務組織的建設。

 ?。ǎ常┕こ虦蕚?。按時完成水毀工程修復、水源工程建設和維修任務;對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類水利工程設施進行應急除險加固;對跨汛期施工的水利工程和病險工程,要落實安全度汛方案。

 ?。ǎ矗╊A案準備。修訂完善各蘇木、鎮(場)、塘壩和城鎮防洪預案、洪水預報方案、防洪工程調度規程、堤防決口和垮壩應急方案,修訂完善防御山洪災害預案、抗旱預案。研究制訂防御超標準洪水的應急方案,主動應對大洪水。針對主要河流堤防險工險段,還要制訂工程搶險方案。

 ?。ǎ担┪锪蠝蕚?。按照分級負責的原則,儲備必需的防汛物料,合理布局,調整品種配置。在防汛重點部位應儲備一定數量的搶險物料,以應急需。

 ?。ǎ叮┩ㄐ艤蕚?。充分利用社會通信公網、水利專網及其他通信手段,確保汛情、旱情信息、搶險救災的調度指令和通信暢通。健全水文、氣象監測站網、旱情監測網,完善水位、視頻監測和衛星通信系統,確保雨情、水情、工情、災情、旱情信息和指揮調度指令的及時傳遞。

 ?。ǎ罚┓姥纯购禉z查。檢查的內容主要是防汛抗旱組織、工程、預案、物資、通信等落實情況。防汛抗旱指揮部辦公室主要是在蘇木、鎮(場)防辦自查的基礎上進行重點抽查,發現問題,提出書面整改意見,下達整改意見書,有關責任人簽字認可,限期整改,并反饋整改情況。

 ?。ǎ福┓姥纯购等粘9芾砉ぷ?。加強防汛抗旱日常管理工作,對河道管理范圍內的非防洪建設項目應當編制防洪評價報告,并經有審批權的水行政主管部門審批,對未經審批并嚴重影響防洪的項目,依法拆除。

 ?。矗玻仓饕恿骱樗A警

 ?。ǎ保┊敽恿骷磳⒊霈F洪水時,水文部門應做好洪水預報工作,在規定時限內向防汛抗旱指揮機構報告雨情、水位、流量的實測情況和洪水預報信息,為預警提供依據。凡需涉外通報上下游汛情的,按照水文部門的規范程序執行。

 ?。ǎ玻└骷壏姥纯购抵笓]機構應按照分級負責原則,確定洪水預警區域、級別和洪水信息發布范圍,按照權限向社會發布。

 ?。ǎ常┧牟块T應跟蹤分析主要河流洪水的發展趨勢,及時滾動預報最新水情,為抗災救災提供基本依據。

 ?。矗玻碀n澇災害預警

  當氣象預報即將出現較大降雨時,各級防汛抗旱指揮機構應按照分級負責原則,確定漬澇災害預警區域、級別,按照權限向社會發布,并做好排澇的有關準備工作。必要時,通知低洼地區居民及企事業單位及時進行人員和財產轉移。

 ?。矗玻瓷胶闉暮︻A警

 ?。ǎ保┓部赡茉馐苌胶闉暮ν{的地區,要根據山洪災害的成因和特點,主動采取預防和避險措施。水文、水利、氣象、自然資源等部門應密切聯系,相互配合,實現信息共享。充分利用已建山洪災害防治非工程措施,提高監測預報水平,及時發布預報警報。

 ?。ǎ玻┓灿猩胶闉暮Φ牡貐^,應由行業主管部門編制山洪災害專題預案,行業部門繪制區域內山洪災害風險圖,劃分并確定區域內易發生山洪災害的地點及范圍,制訂安全轉移方案,并明確相關組織機構的設置及職責。

 ?。ǎ常┥胶闉暮σ装l區應建立專業監測與群測群防相結合的監測體系,落實觀測措施,汛期堅持24小時值班巡邏制度,降雨期間,加密觀測、加強巡邏。每個蘇木、鎮(場)、嘎查村、組和相關單位都要落實信號發送員,一旦發現危險征兆立即向周邊群眾報警,實現快速轉移,并報本地防汛抗旱指揮機構,以便及時組織抗災救災。

 ?。矗玻蹈珊禐暮︻A警

 ?。ǎ保└骷壏姥纯购抵笓]機構應針對干旱災害的成因和特點,因地制宜采取預警防范措施。

 ?。ǎ玻└骷壏姥纯购禉C構應建立健全旱情監測網絡和干旱災害統計隊伍,實時掌握旱情災情并預測干旱發展趨勢,根據不同干旱等級提出相應對策,為抗旱指揮決策提供科學依據。

 ?。ǎ常└骷壏姥纯购抵笓]機構應當加強抗旱服務網絡建設,鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務組織建設,以防范干旱災害的發生和蔓延。

 ?。矗愁A警支持系統

 ?。矗常焙樗?、干旱風險圖

 ?。ǎ保?/span>旗水利局應組織相關部門及工程技術人員,研究繪制全旗洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災害風險圖、干旱風險圖。

 ?。ǎ玻└骷壏姥纯购抵笓]機構應以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術依據。

 ?。矗常卜烙樗桨?/span>

 ?。ǎ保?/span>旗水利局應根據需要,組織編制和修訂專題防洪案,主動應對各類洪水。

 ?。ǎ玻?/span>行業部門應根據氣候變化、行政區域調整、經濟社會發展、人口遷移、基礎設施建設等情況變化,及時組織修訂完善洪水調度方案。

 ?。ǎ常└黝惙烙樗A案和防洪調度方案按規定逐級上報審批,凡經正藍旗人民政府或防汛抗旱指揮部審批的防洪預案和調度方案均具有權威性和法定效力,應堅決貫徹執行。

 ?。矗常晨购殿A案

 ?。ǎ保└骷壏姥纯购抵笓]機構應編制本行政區域抗旱預案,以主動應對不同等級的干旱災害。

 ?。ǎ玻└黝惪购殿A案由本級人民政府審批,報上一級防汛抗旱指揮機構備案,凡經審批的各類抗旱預案,應貫徹執行。

  4.4預警級別及預警信息發布

 ?。矗矗备鶕禐暮ν话l事件的性質、嚴重程度、可控性、影響范圍、危害程度和發展態勢等因素,將其預警級別劃分為四個級別:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般),并分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。預警級別與應急響應級別條件相同。

 ?。矗矗差A警級別采取會商研判、動態確定的原則,根據水旱災害可能造成的危害程度和緊急程度,發布、調整和解除預警信息。預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機構等。

 ?。矗矗愁A警信息的發布、調整和解除要以各級防汛抗旱指揮機構的名義,通過廣播、電視、報刊、信息網絡、警報器、宣傳車等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及學校、醫院等特殊場所和警報盲區,及時采取有針對性的公告方式。事發地人民政府要根據預警級別做好相應的防范準備。

  5應急響應

  5.1應急響應的總體要求

 ?。担保?/span>蘇木、鎮(場)人民政府防汛抗旱指揮機構可依法宣布本地區進入緊急防汛、抗旱期,并及時報告人民政府防汛抗旱指揮機構。

 ?。担保舶春闈?、干旱災害的嚴重程度和范圍,將應急響應行動分為四級。防汛抗旱指揮部界定應急響應級別,實時宣布啟動應急響應,并根據具體情況對響應級別進行必要的調整。

 ?。担保尺M入主汛期、緊急抗旱期,各級防汛抗旱指揮機構應實行24小時應急值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災情,并根據不同情況啟動相關應急程序。各級指揮部成員單位及相關部門均實行24小時值班制度,及時掌握本部門、本單位的防汛抗旱信息,按照有關規定組織抗洪搶險救災和向上級主管部門、防汛抗旱指揮機構報送。

 ?。担保捶篮楣こ痰恼{度由所屬當地人民政府和防汛抗旱指揮機構負責。各級防汛抗旱指揮部成員單位應按照同級指揮部的統一部署和職責分工開展工作,并及時報告有關工作情況。

 ?。担保岛闈?、干旱等災害發生后,由當地人民政府和防汛抗旱指揮機構負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災和抗災救災等方面的工作。

 ?。担保逗闈?、干旱等災害發生后,各防汛抗旱指揮部向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告情況。任何個人發現堤防發生險情時,有義務向工程管理單位、當地人民政府和防汛抗旱指揮機構報告。

 ?。担保穼鐓^域發生的水旱災害,或者突發事件將影響到鄰近行政區域的,在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構的同時,應及時向受影響地區的防汛抗旱指揮機構通報情況。

 ?。担保敢蛩禐暮Χ苌募膊×餍?、水陸交通事故等次生災害,當地人民政府應組織有關部門全力搶救和處置,采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈,防止次生或衍生災害的蔓延,并及時向上級人民政府和有關機構報告。

  5.2應急響應啟動條件

 ?。担玻狈姥磻表憫獑訔l件

 ?。?、Ⅰ級響應條件當預測、預報可能發生下列情況之一,防汛抗旱指揮部和上級防汛抗旱指揮部會商研判后,視情況啟動Ⅰ級響應。

 ?。ǎ保?/span>正藍旗境內主要河流發生特大洪水;

 ?。ǎ玻┢焖诘爻菂^主要防洪堤發生重大險情極可能漫溢或決口;

 ?。?/span>3)可能發生或即將發生造成群體性人員傷亡和財產損失特別嚴重或對社會造成特別嚴重影響的洪澇災害及山洪地質災害;

 ?。?、Ⅱ級響應條件

  當預測、預報可能發生下列情況之一,防汛抗旱指揮部盟防汛抗旱指揮部會商研判后,視情況啟動Ⅱ級響應。

 ?。ǎ保?/span>正藍旗境內主要河流發生大洪水;

 ?。ǎ玻┲饕?/span>蘇木、鎮(場)所在地城區堤防發生重大險情極可能漫溢或決口;

 ?。?/span>3)可能發生或即將發生造成重大人員傷亡和財產損失或對社會造成嚴重影響的洪澇災害及山洪地質災害;

 ?。?、Ⅲ級響應條件

  當預測、預報可能發生下列情況之一,旗防汛抗旱指揮部會商研判后,視情況啟動Ⅲ級響應。

 ?。ǎ保?/span>正藍旗境內主要河流發生較大洪水;

 ?。ǎ玻┲攸c行政村(嘎查)所在地堤防發生重大險情極可能漫溢或決口;

 ?。?/span>3)可能發生或即將發生造成較重人員傷亡和財產損失或對社會造成較大影響的洪澇災害及山洪地質災害;

 ?。?、Ⅳ級響應條件

  當預測、預報可能發生下列情況之一,旗防汛抗旱指揮部會商研判后,視情況啟動Ⅳ級響應。

 ?。ǎ保?/span>正藍旗境內一般河流或山洪溝發生較大洪水;

 ?。ǎ玻┲行『恿髦匾佣位蛞话愠擎偡篮榈贪l生重大險情并有部分河道沖毀;

 ?。?/span>3)可能發生或即將發生造成人員傷亡和財產損失或對社會造成影響的洪澇災害及山洪地質災害;

 ?。担玻部购祽表憫獑訔l件

 ?。?、Ⅰ級響應條件

  當預測、預報可能發生下列情況之一,旗防汛抗旱指揮部和上級防汛抗旱指揮部會商研判后,視情況啟動Ⅰ級響應。

 ?。ǎ保?/span>全旗三分之一以上城鎮干旱缺水率大于30%;或用水困難人口占全旗總人口30%以上;

 ?。ǎ玻?/span>全旗農作物受旱面積超過耕地面積80%,同時重旱面積超過耕地面積30%;或者全旗草牧場受旱面積超過草場面積80%,同時重旱面積超過草場面積30%;

 ?。ǎ常┮蚝翟斐赊r村牧區臨時性飲水困難人口占總人口10%以上、牲畜占總頭數的15%以上。

 ?。?、Ⅱ級響應條件

  當預測、預報可能發生下列情況之一,旗防汛抗旱指揮部會商研判后,視情況啟動Ⅱ級響應。

 ?。ǎ保?/span>全旗三分之一以上城鎮干旱缺水率大于20%,小于等于30%;或用水困難人口占全旗總人口比例在20%-30%范圍內;

 ?。ǎ玻?/span>全旗農作物受旱面積超過耕地總面積的60%,同時重旱面積超過耕地面積20%;

 ?。ǎ常?/span>全旗草牧場受旱面積超過草場面積60%,同時重旱面積超過草場面積20%;或者因旱造成農村牧區臨時性飲水困難人口占總人口8%以上、牲畜占總頭數的10~15%。

 ?。?、Ⅲ級響應條件

  當預測、預報可能發生下列情況之一,旗防汛抗旱指揮部會商研判后,視情況啟動Ⅲ級響應。

 ?。ǎ保?/span>全旗三分之一以上城鎮干旱缺水率大于10%,小于等于20%;或用水困難人口占全旗總人口比例在15%-20%范圍內;

 ?。ǎ玻?/span>全旗農作物受旱面積超過耕地總面積的40%;或全旗草牧場受旱面積超過草場面積40%;

 ?。ǎ常┮蚝翟斐赊r村牧區臨時性飲水困難人口占總人口6%以上、牲畜占總頭數的5~10%。

 ?。?、Ⅳ級響應條件

  當預測、預報可能發生下列情況之一,旗防汛抗旱指揮部會商研判后,視情況啟動Ⅳ級響應。

 ?。ǎ保?/span>全旗三分之一以上城鎮干旱缺水率大于5%,小于等于10%;或用水困難人口占全旗總人口比例在10%-15%范圍內;

 ?。ǎ玻?/span>全旗農作物受旱面積超過耕地總面積的20%;或全旗草牧場受旱面積超過草場面積20%;

 ?。ǎ常┮蚝翟斐赊r村牧區臨時性飲水困難人口占總人口4%以上、牲畜占總頭數的2~5%。

  5.3應急響應行動

 ?。担常雹窦夗憫袆?/span>

 ?。ǎ保?/span>旗防汛抗旱指揮部總指揮主持會商,防汛抗旱指揮部成員參加,做出防汛抗旱應急工作部署,并將情況上報盟行署。防汛情況嚴重時,依法宣布該地區進入緊急防汛期,按照《中華人民共和國防洪法》的相關規定行使權力。

 ?。ǎ玻?/span>旗防汛抗旱指揮部從水行政主管部門及有關部門抽調工程技術人員組成專家組,向指揮部提供參謀意見;增加值班人員,密切監視汛情、旱情和工情的發展變化,做好汛情、旱情預測預報,做好重點工程調度;在第一時間內派出專家組赴一線加強技術指導;定期在相關媒體上報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱情況;成立現場指揮部,及時通報現場情況,實時會商。

 ?。ǎ常?/span>旗防汛抗旱指揮部成員單位要做好24小時值班工作,按照指令完成任務。氣象部門做好氣象服務;水文部門做好水情監測、洪水預報和水毀水文設施修復;財政部門為災區及時提供資金幫助;應急部門為災區緊急調撥救災物資,籌集防汛抗旱物資;鐵路、交通部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障,并按職責做好公路、鐵路、橋梁的巡查防護和水毀搶修;住建局做好城市排澇工作;衛生部門根據需要,及時派出醫療衛生專業防治隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。指揮部其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。

 ?。ǎ矗?/span>蘇木、鎮(場)防汛抗旱指揮部按照權限調度水利、防洪工程,并派出工作組、全力做好抗洪搶險、抗旱工作。

 ?。ǎ担┰馐芎闈澈透珊档牡貐^,各級責任人要上崗到位或駐點,動員部署防汛抗旱工作;根據預案轉移危險地區群眾;組織強化對堤防的巡查和防守,發生決口事件,當地政府立即組織力量,采取工程措施堵復決口,及時控制險情。

 ?。ǎ叮┦掳l地的解放軍、武警部隊投入抗洪搶險救災,防汛抗旱形勢進一步加重,由旗政府向錫盟行署報告,錫盟行署請求錫盟軍分區指揮就近部隊支援。

 ?。ǎ罚┚o急防汛期,各級人民政府要組織對轄區河道內阻水嚴重的建筑、林木等,采取轟炸、爆破等非常手段,進行清除。

 ?。担常并蚣夗憫袆?/span>

 ?。ǎ保?/span>旗防汛抗旱指揮部常務副總指揮主持會商,防汛抗旱指揮部成員單位派員參加,做出相應工作部署,并將情況上報盟防汛抗旱辦公室。

 ?。ǎ玻?/span>旗防汛抗旱指揮部水利局及有關單位抽調工程技術人員組成專家組,向指揮部提供參謀意見;增加值班人員,密切監視汛情、旱情和工情的發展變化,做好汛情、旱情預測預報,做好重點工程調度;在24小時內派出由1名副局長帶領的專家組赴一線進行技術指導;定期在相關媒體上報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱情況。

 ?。ǎ常?/span>旗防汛抗旱指揮部成員單位要做好24小時值班工作,按照指令完成任務。氣象部門做好氣象服務;水文部門做好水情監測、洪水預報和水毀水文設施修復;防辦為災區籌集防汛抗旱物資;鐵路、交通部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障,并按職責做好公路、鐵路、橋梁的巡查防護和水毀搶修;應急部門及時救助受災群眾;住建局做好城市排澇工作;衛生部門派出醫療隊伍赴災區協助開展醫療救治和疾病預防控制工作。指揮部其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。

 ?。ǎ矗?/span>防汛抗旱指揮部成員單位全力配合做好防汛、抗旱和抗災救災工作。防汛抗旱指揮部按照權限調度水利、防洪工程,并派出工作組、專家組,全力做好抗洪搶險、抗旱工作。

 ?。ǎ担┰馐芎闈澈透珊档牡貐^,各級責任人要上崗到位或駐點,動員部署防汛抗旱工作;根據預案轉移危險地區群眾,組織強化對堤防的巡查和防守;發生決口事件,當地政府立即組織力量,采取工程措施堵復決口,及時控制險情,組織應對干旱和恢復供水。

 ?。ǎ叮┦掳l地的解放軍、武警部隊投入抗洪搶險救災。

 ?。担常尝蠹夗憫袆?/span>

 ?。ǎ保?/span>旗防汛抗旱指揮部副總指揮主持會商,做出相應工作部署,并將情況上報旗政府、防辦;密切監視汛情、旱情發展變化,加強防汛抗旱工作的指導,及時將有關情況上報旗政府并通報各成員單位。

 ?。ǎ玻?/span>旗防汛抗旱指揮部增加值班人員,密切監視汛情、旱情和工情的發展變化,做好汛情、旱情預測預報,做好重點工程調度;在24小時內派出由1名局副局長帶領的專家組赴一線進行技術指導;定期在相關媒體上報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱情況。水文部門做好水情監測、洪水預報;防辦為災區籌集防汛抗旱物資;鐵路、交通部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障;及時救助受災群眾;住建局做好城市排澇工作;衛生部門派出醫療隊伍赴災區協助開展醫療救治。指揮部其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。

 ?。ǎ常┫嚓P蘇木、鎮(場)防汛抗旱指揮機構加強汛、旱情監視,加強洪水預測預報,做好相關工程調度,派出工作組和專家組到一線組織防汛抗旱。

 ?。ǎ矗┰馐芎闈澈透珊档牡貐^,各級責任人要上崗到位或駐點,動員部署防汛抗旱工作;根據預案轉移危險地區群眾,組織強化對堤防的巡查和防守;組織力量,采取工程措施堵復決口,及時控制險情,組織應對干旱和應急送水。

 ?。ǎ担┦掳l地的解放軍、武警部隊部分兵力投入抗洪搶險救災。

 ?。担常储艏夗憫袆?/span>

 ?。ǎ保?/span>旗防汛抗旱指揮部辦公室主任主持會商,作出相應工作安排,并將情況上報旗政府、防辦。加強對汛情、旱情的監測工作和對防汛抗旱工作的指導,并將情況通報各成員單位。及時救助受災群眾;住建局做好城市排澇工作;衛生部門派出醫療隊伍赴一線幫助醫療救治。指揮部其他成員單位按照職責分工,做好有關工作。

 ?。ǎ玻┫嚓P蘇木、鎮(場)防汛抗旱指揮機構加強汛情、旱情監測,做好洪水預測預報,并將情況及時報旗防汛抗旱指揮部辦公室。

 ?。ǎ常┫嚓P蘇木、鎮(場)由防汛抗旱指揮機構按照權限調度水利、防洪工程;按照預案采取相應措施,并將防汛抗旱的工作情況上報當地人民政府和防汛抗旱指揮部辦公室。

 ?。ǎ叮┦掳l地的解放軍、武警部隊做好投入抗洪搶險救災準備。

  5.4不同災害的應急響應措施

 ?。担矗焙拥篮樗?/span>

 ?。ǎ保┊敽拥篮樗_到現狀設防標準時,人民政府、河道管理單位,應按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求,組織專業和群眾防汛隊伍巡堤查險,嚴密布防。必要時動用部隊、武警參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

 ?。ǎ玻┊敽拥浪焕^續上漲危及沿河兩岸保護對象時,各級防汛抗旱指揮機構和及有防汛任務的部門、單位應根據河道水位情況和洪水預報,按照規定的權限和防御洪水方案、洪水調度方案,適時調度防洪工程,啟用分洪河道。各級人民政府組織清除河道阻水障礙物,臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

 ?。ǎ常┰诰o急情況下,按照《中華人民共和國防洪法》有關規定,旗防汛抗旱指揮機構宣布進入緊急防汛期,并行使相關權力,采取特殊措施,保障抗洪搶險的順利實施。

 ?。担矗矟n澇災害

 ?。ǎ保┊敵霈F漬澇災害時,防汛抗旱指揮部門應科學調度水利工程,蘇木、鎮(場)組織力量協助,利用固定、移動排澇設備抽排,盡快排出澇水,恢復正常生產生活秩序。

 ?。ǎ玻┰诤拥婪姥葱蝿菥o張時,要正確處理排澇與防洪的關系,避免因排澇而增加防汛的壓力。

 ?。担矗成胶闉暮?/span>

 ?。ǎ保┥胶闉暮碧幚碛?/span>人民政府負責,應急管理、水利、自然資源、住建、交通等各有關部門按職責分工做好相關工作,并采取有力措施,防止造成更大損失。

 ?。ǎ玻┊斏胶闉暮σ装l區雨量觀測點降雨量達到一定數量或觀測山體變形有滑動趨勢時,由蘇木、鎮(場)防汛抗旱指揮機構或有關部門及時發出警報,報告旗防汛抗旱指揮部,對緊急轉移群眾作出決策,如需轉移時,人民政府應立即通知相關蘇木、鎮(場)、嘎查村、組按照預案組織人員安全撤離。

 ?。ǎ常┺D移受威脅地區的群眾應本著就近、迅速、安全、有序的原則進行,先人員后財產,先老幼病殘后其他人員,先轉移危險區人員和警戒區人員,防止出現道路堵塞和意外事件的發生。

 ?。ǎ矗┌l生山洪災害后,若導致人員傷亡,人民政府應立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救,必要時向當地駐軍、武警部隊和上級人民政府請求救援。

 ?。ǎ担┊敯l生山洪災害時,防汛抗旱指揮機構應組織水利、自然資源、氣象等有關部門的專家和技術人員,及時趕赴現場,加強觀測,采取應急措施,防止造成更大損失。

 ?。ǎ叮┤缟胶槟嗍?、滑坡體堵塞河道,防汛抗旱指揮機構應召集有關部門、專家研究處理方案,盡快采取應急措施,避免發生更大的災害。

 ?。担矗吹谭罌Q口潰壩

 ?。ǎ保┊敵霈F堤防決口潰壩前期征兆時,工程管理單位要迅速調集人力、物力全力組織搶險,盡可能控制險情,并及時向下游發出警報,同時按規定上報防汛抗旱指揮機構。

 ?。ǎ玻?/span>蘇木、鎮(場)堤防決口潰壩的應急處置由蘇木、鎮(場)防汛行政責任人負責,組織受影響群眾轉移,并視情況搶筑二道防線,控制洪水影響范圍擴大,盡可能減少災害損失。

 ?。ǎ常?/span>蘇木、鎮(場)防汛抗旱指揮機構負責調度有關水利工程,為實施堤防堵口創造條件,并明確堵口、搶護的隊伍、技術責任人,啟動堵口、搶護應急預案。及時調集人力、物力迅速實施堵口、搶護。災害擴大,向旗防汛抗旱指揮部報告,旗防汛抗旱指揮機構應立即帶領救援隊伍、專家趕赴現場,進行救援。

 ?。担矗蹈珊禐暮?/span>

  各級防汛抗旱指揮機構根據本地區實際情況,按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級,制訂相應的應急抗旱措施,當地人民政府負責組織抗旱工作。

 ?。ǎ保┨卮蟾珊?/span>

 ?。釓娀胤叫姓组L抗旱目標責任制,確保城鄉居民生活和重點工礦企業用水安全,維護災區社會穩定。

 ?。飧骷壏姥纯购抵笓]機構強化抗旱工作的統一指揮和組織協調,加強會商,強化水資源的統一管理和科學調度。各有關部門按照指揮機構的統一指揮,協調聯動,全面做好抗旱工作。

 ?。銌酉嚓P抗旱預案,經本級人民政府批準,并報上一級防汛抗旱指揮機構備案,宣布進入緊急抗旱期,采取各種應急抗旱措施,如應急開源、應急限水、應急調水、應急送水等。

 ?。涿芮斜O測旱情、及時分析旱情變化發展趨勢,密切掌握旱情災情及抗旱工作情況,及時分析旱情災情對經濟社會發展的影響,適時向社會通報旱情信息。

 ?。鍎訂T社會各方面力量支援抗旱救災工作。

 ?。婕訌姾登闉那榧翱购倒ぷ鞯男麄?。

 ?。ǎ玻﹪乐馗珊?/span>

 ?。徇M一步加強旱情監測和分析預報工作,及時掌握旱情災情及其發展變化趨勢,及時通報旱情信息和抗旱情況。

 ?。饧皶r組織抗旱會商,研究部署抗旱工作。

 ?。氵m時啟動相關抗旱預案,并報上級防汛抗旱指揮機構備案。

 ?。浒验_源節流、應急調水、應急限水等措施落到實處,確保群眾生活用水。

 ?。宥酱俜姥纯购抵笓]機構各成員單位落實抗旱職責,做好抗旱水源的統一管理,落實應急抗旱資金和抗旱物資。

  f做好抗旱工作的宣傳。

 ?。ǎ常┲卸雀珊?/span>

 ?。峒訌姾登楸O測,密切注視旱情的發展情況,定期分析預測旱情變化趨勢,及時通報旱情信息和抗旱情況。

 ?。饧皶r分析預測水量供求變化形勢,加強抗旱水源的統一管理和調度。

 ?。愀鶕登榘l展趨勢,適時對抗旱工作進行動員部署。

 ?。浼皶r上報、通報旱情信息和抗旱情況。

 ?。ǎ矗┹p度干旱

 ?。嵴莆蘸登樽兓闆r,做好旱情監測、預報工作。

 ?。庾龊每购邓吹墓芾碚{度工作。

 ?。慵皶r分析了解社會各方面的用水需求。

  5.5信息報送和處理

 ?。担担毖辞?、旱情、工情、險情、災情等防汛抗旱信息實行分級上報、歸口處理、同級共享的原則。

 ?。担担卜姥纯购敌畔⒌膱笏秃吞幚?,應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報;因客觀原因一時難以準確掌握的信息應及時報告基本情況,隨后補報詳情。

 ?。担担硨僖话阈匝辞?、旱情、工情、險情、災情,按分管權限,報送本級防汛抗旱機構處理。凡因險情、災情較重,按分管權限一時難以處理,需上級幫助、指導處理的,經本級防汛抗旱指揮機構審批后,可向上一級防汛抗旱機構上報。

 ?。担担?/span>防汛抗旱指揮部接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告盟行署、自治區防辦,并及時續報詳情。

 ?。担担蹈骷壏姥纯购抵笓]機構對水旱災害、搶險救災等信息,嚴格審核,確保信息準確。

  5.6指揮和調度

 ?。担叮背霈F水旱災害后,事發地的防汛抗旱指揮機構應根據應急響應條件啟動應急預案。在采取緊急措施的同時,向上一級防汛抗旱指揮機構報告。根據現場情況,及時收集、掌握相關信息,判明事件的性質和危害程度,并及時上報事態的發展變化情況。

 ?。担叮彩掳l地的防汛抗旱行政責任人應迅速上崗到位,分析事件的性質,預測事態發展趨勢和可能造成的危害程度,并按規定的處置程序組織指揮有關單位或部門按照職責分工,迅速采取處置措施,控制事態發展。

 ?。担叮嘲l生重大水旱災害后,上一級防汛抗旱指揮部應在第一時間派出由有關領導帶隊的工作組趕赴現場,加強領導,指導工作,必要時成立前線指揮部。

  5.7搶險救災

 ?。担罚背霈F水旱災害或防洪工程發生重大險情后,事發地的防汛抗旱指揮部應根據事件的性質,迅速對事件進行監控、追蹤,并立即與相關部門聯系。

 ?。担罚彩掳l地的防汛抗旱指揮部辦公室應根據事件具體情況,按照預案立即提出緊急處置措施,供當地政府或上一級相關部門指揮決策。

 ?。担罚呈掳l地防汛抗旱指揮部應迅速組織會商,部署工作。成立技術專家組,提供技術支持。當地政府組織有關部門和人員,迅速開展現場處置或救援工作。內主要河流堤防決口的堵復,重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進行,并由當地防汛搶險隊伍或駐地部隊等實施。

 ?。担罚刺幹盟禐暮凸こ讨卮箅U情時,由防汛抗旱指揮部統一指揮,各單位或各部門應按照職責分工,各司其職,團結協作,快速反應,高效處置,最大程度地減少損失。

  5.8安全防護和醫療救護

 ?。担福备骷壢嗣裾头姥纯购抵笓]部要高度重視應急人員的安全,調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時使用。

 ?。担福矒岆U人員進入和撤出現場由防汛抗旱指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現場前,應采取防護措施以保證自身安全。當現場受到污染時,應按要求為搶險人員配備防護設施,撤離時應進行消毒、去污處理。

 ?。担福吵霈F水旱災害后,事發地人民政府應及時做好群眾的救援、轉移和疏散工作,應妥善安置受災群眾,提供基本生活保障。

 ?。担福磳D移的群眾,由當地人民政府負責提供緊急避難場所,妥善安置災區群眾,保證基本生活。

 ?。担福党霈F水旱災害后,事發地衛生部門加強受影響地區的疾病和突發公共衛生事件監測、報告工作,落實各項防病措施,并派出醫療小分隊,對受傷的人員進行緊急救護。必要時,事發地政府可緊急動員當地醫療機構,在現場設立緊急救護所。

  5.9社會力量動員與參與

  出現水旱災害后,事發地防汛抗旱指揮機構可根據事件的性質和危害程度,報經當地人民政府批準,對重點地區和重點部位實施緊急控制,防止事態及其危害的進一步擴大。必要時,當地人民政府調動社會力量,積極參與應急突發事件的處置,緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險。

  5.10信息發布

 ?。担保埃狈姥纯购档男畔l布應當及時、準確、客觀、全面。

 ?。担保埃惭辞?、旱情及防汛抗旱動態等,由防汛抗旱指揮部統一審核和發布;涉及局部水旱災情的,由防汛抗旱指揮部辦公室審核和發布;涉及軍隊的,由軍隊有關部門審核同意。

 ?。担保埃承畔l布形式主要包括授權發布、發送新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

 ?。担保埃?/span>蘇木、鎮(場)信息發布:重點汛區、災區和發生局部汛情的地方,其汛情、旱情、災情及防汛抗旱動態等信息,由防汛抗旱指揮機構審核和發布。

  5.11應急結束

 ?。担保保碑敽樗疄暮?、因旱缺水得到有效控制時,事發地的防汛抗旱指揮機構可視汛情旱情,宣布結束緊急防汛期或緊急抗旱期。

 ?。担保保惨勒沼嘘P緊急防汛、抗旱期規定征用、調用的物資、設備、交通運輸工具等,在汛期、抗旱期結束后應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照國務院有關規定給予適當補償。取土占地、砍伐林木的,在汛期結束后依法向有關部門補辦手續;當地人民政府對取土后的土地組織復墾,對砍伐的林木組織補種。

 ?。担保保尘o急處置工作結束后,事發地人民政府組織相關部門,盡快恢復正常生活、生產、工作秩序,修復水毀基礎設施,盡可能減少突發事件帶來的損失和影響。

  6應急保障

  6.1通信與信息保障

 ?。叮保备魍ㄐ胚\營公司都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

 ?。叮保哺骷壏姥纯购抵笓]部應按照以公用通信網為主的原則,配合已建成的防汛專用通信網絡、衛星通信、電臺等,確保通信暢通。相關單位應配備常規通信設施和應急通信設施。

 ?。叮保掣骷壏姥纯购抵笓]部應協調當地各通信運營公司,按照防汛抗旱的實際需要,將有關要求納入應急通信保障預案。出現突發事件后,通信運營公司應啟動應急通信保障預案,迅速調集力量搶修損壞的通信設施,確保防汛抗旱通信暢通。必要時,調度應急通信設備,為防汛抗旱通信和現場指揮提供通信保障。

 ?。叮保丛诰o急情況下,各地和部門應充分利用公共廣播、電視等媒體以及手機短信等手段發布信息,通知群眾快速撤離,確保人民生命安全。

  6.2應急支援與裝備保障

 ?。叮玻爆F場救援和工程搶險保障

 ?。ǎ保χ攸c險工險段或易出險的水利工程設施,應提前編制工程應急搶險預案,以備緊急情況下因險施策;當出現新的險情后,相關人員帶工程技術人員及時趕赴現場,研究優化除險方案,并由防汛行政責任人負責組織實施。

 ?。ǎ玻└骷壏姥纯购抵笓]部和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位,要儲備常規搶險機械、抗旱設備、物資和救生器材等搶險物資,以備急需。

 ?。叮玻矐标犖楸U?/span>

 ?。ǎ保┓姥搓犖?/span>

 ?。崛魏螁挝缓?/span>成年人都有依法參加有組織的防汛抗的義務。解放軍、武裝部隊和民兵預備役是抗洪搶險的重要力量。

 ?。夥姥磽岆U隊伍分為群眾搶險隊伍、非專業部隊搶險隊伍和專業搶險隊伍(地方組織建設的防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業應急部隊)。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力;非專業部隊搶險隊主要完成對搶險技術設備要求不高的搶險任務;專業搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。

 ?。阏{動防汛機動搶險隊程序。本級防汛抗旱指揮機構管理的防汛機動搶險隊,由本級防汛抗旱指揮機構負責調動;上級防汛抗旱指揮機構管理的防汛機動搶險隊,由本級防汛抗旱指揮機構向上級防汛抗旱指揮機構提出調動申請,由上級防汛抗旱指揮機構批準;同級其他區域防汛抗旱指揮機構管理的防汛機動搶險隊,由本級防汛抗旱指揮機構向上級防汛抗旱指揮機構提出調動申請,上級防汛抗旱指揮機構協調調動。

 ?。湔{動部隊參加搶險程序。需要軍隊參加的,應由正藍旗人民政府向駐地軍隊防汛抗旱指揮部軍隊成員單位提出申請,由駐地軍隊按照有關規定辦理;緊急情況下,軍隊可邊行動邊報告,地方人民政府應及時補辦申請手續。事發地人民政府提供必要的搶險器材和設備。申請調動部隊參加搶險救災的文件內容包括:災害種類、發生時間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。

 ?。ǎ玻┛购店犖?/span>

 ?。嵩诳购灯陂g,各級人民政府和防汛抗旱指揮機構應組織動員社會公眾力量投入抗旱救災工作。

 ?。饪购捣战M織是農牧業社會化服務體系的重要組成部分,在干旱時期應直接為受旱地區農牧民提供流動灌溉、生活用水,維修保養抗旱機具,租賃、銷售抗旱物資,提供抗旱信息和技術咨詢等方面的服務。

 ?。叮玻彻╇姳U?/span>

  電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場的臨時電力供應。

 ?。叮玻唇煌ㄟ\輸保障

  交通運輸部門主要負責優先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災物資運輸;負責群眾安全轉移所需地方車輛的調配;負責大洪水時用于搶險、救災車輛的及時調配。

 ?。叮玻滇t療保障

  醫療衛生防疫部門主要負責水旱災區疾病防治的業務技術指導,組織醫療衛生隊赴災區開展現場救治,傷病人員轉運和院內救治等工作;設置臨時醫療救治點,提供巡回醫療服務;開展疫情和飲用水衛生監測,及時消除衛生隱患。

 ?。叮玻吨伟脖U?/span>

  公安部門主要負責做好水旱災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進行;負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛工作;維護災區的社會治安秩序。

 ?。叮玻肺镔Y保障

 ?。ǎ保┪镔Y儲備

 ?。岣骷壏姥纯购抵笓]部、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位、鎮、蘇木、場、村組嘎查,應按照有關規定儲備一定的防汛搶險物資。上級防汛抗旱指揮部辦公室應及時掌握新材料、新設備的應用情況,及時調整儲備物資品種,提高科技含量。

 ?。飧骷壏姥纯购抵笓]機構根據本地抗洪搶險的需要和具體情況,確定防汛搶險物資儲備的地點、品種和數量。

 ?。每购滴镔Y儲備。干旱頻繁發生的蘇木、鎮(場)應當貯備一定數量的抗旱物資。

 ?。淇购邓磧?。嚴重缺水城應當建立應急供水機制,建設應急供水備用水源。

 ?。ǎ玻┪镔Y調撥

 ?。岱姥纯购滴镔Y調撥原則。先調用搶險地點附近的防汛抗旱物資,后調用距搶險地點較遠的防汛抗旱儲備物資。在不能滿足需要的情況下,調用級防汛抗旱儲備物資,當有多處申請調用防汛抗旱物資時,應優先保證重點地區的防汛抗旱搶險物資急需。

  上級防汛抗旱物資調撥程序。上級防汛抗旱物資的調用,由防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出申請,經批準同意后,由上級防汛抗旱指揮部辦公室向代儲單位下達調令,組織運輸。

 ?。惝攦湮镔Y消耗過多,上級儲備的物資不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時,由上級防指向自治區防汛抗旱總指揮部或流域機構申請調用,所需裝卸、拉運費用由請調地方負責,搶險結束后,按照有關規定,原數歸還。

 ?。叮玻纲Y金保障

 ?。ǎ保?/span>防辦向旗政府提出申請中央財政安排特大防汛抗旱補助費,用于補助遭受特大水旱災害地區防洪工程水毀修復、搶險和抗旱服務等;旗政府也應在本級財政預算中安排資金,用于本行政區域內遭受嚴重水旱災害的工程修復補助。

 ?。ǎ玻?/span>旗政府每年安排一定數量的水利建設基金,用于防汛、抗旱工程的維修與建設。

 ?。叮玻股鐣訂T保障

 ?。ǎ保┓姥纯购凳巧鐣嫘允聵I,任何單位和個人都有保護水利工程設施的責任。

 ?。ǎ玻┭雌诨蚝导?,各級防汛抗旱指揮部應根據水情旱情的發展情況,做好宣傳動員工作,組織社會力量投入防汛抗旱工作。

 ?。ǎ常└骷壏姥纯购抵笓]部成員單位在嚴重水旱災害期間,應按照職責分工,本著“特事特辦、急事急辦”的原則,盡快解決防汛抗旱的實際問題,同時充分調動本部門、本單位力量,全力支持抗災救災和災后重建工作。

 ?。ǎ矗└骷壢嗣裾畱訌妼Ψ姥纯购倒ぷ鞯慕y一領導,組織有關部門和單位,動員全社會的力量,做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關鍵時刻,各級防汛抗旱行政首長應靠前指揮,組織廣大干部群眾奮力抗災減災。

  6.3技術保障

 ?。叮常睕Q策支持系統

 ?。ǎ保┏浞掷酶鶕姥纯购抵笓]系統,逐步建立蘇木、鎮(場)以上防指與防辦、防辦互聯互通的網絡系統,實現異地視頻會商,提高信息傳輸的質量和速度,實現各級防汛搶險救災信息的共享。

 ?。ǎ玻┏浞掷蒙胶闉暮︻A警監測平臺、中小河流水文自動監測采集系統,實現水情信息在30分鐘內傳到盟防汛抗旱指揮部辦公室。

 ?。ǎ常┙⒑屯晟浦饕恿髦匾佣蔚暮樗A報系統,提高預報精度,延長有效預見期。

 ?。ǎ矗┏浞掷盟詹楣こ虜祿旒爸攸c河段地區的地理、社會經濟數據庫,實現重點地區的重要防洪工程基本信息和社經信息的快速查詢。

 ?。ǎ担┙⒅饕恿髦匾佣蔚姆篮檎{度系統,實時制訂和優化洪水調度方案,為防洪調度決策提供支持。

 ?。ǎ叮┙⒑登楸O測和評估系統,開展旱情信息采集試點建設,為宏觀分析全旗抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

 ?。ǎ罚?/span>行業部門編制河、城市洪水風險圖。

 ?。叮常哺骷壏姥纯购抵笓]部要建立專家庫,由氣象、水文、地質、水利、防汛、抗旱、通訊、信息、爆破等方面的專家組成,具體負責提供相關專業的技術咨詢。當發生水旱災害時,由防汛抗旱指揮部統一調度,派出專家組,分類指導防汛抗旱工作。

  6.4宣傳、培訓和演習

 ?。叮矗惫娦畔⒔涣?/span>

  汛情、旱情、工情、災情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流,實行分級負責制,一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部審批后,通過媒體向社會發布。涉及部隊參加防汛抗旱搶險救災行動的宣傳報道應符合國家和部隊的關有程序及規定

 ?。叮矗才嘤?/span>

 ?。ǎ保┎扇》旨壺撠煹脑瓌t,由各級防汛抗旱指揮機構統一組織培訓。自治區防汛抗旱指揮部負責盟市防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術骨干和防汛機動搶險隊負責人的培訓;盟市防汛抗旱指揮機構負責旗縣市區及蘇木、鎮(場)防汛抗旱指揮機構負責人、防汛搶險技術人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓。各級防指每年至少組織一次防汛抗旱技術培訓。

 ?。ǎ玻┡嘤柟ぷ鲬龅胶侠硪幏墩n程、考核嚴格、分類指導,保證培訓工作質量。

 ?。ǎ常┡嘤柟ぷ鲬Y合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結合進行。

 ?。ǎ矗v正藍旗的解放軍、武警部隊及指揮部成員單位、相關部門的抗洪搶險培訓由自治區或盟市安排,各級地方有關部門給予必要的支持和協助。

 ?。叮矗逞萘?/span>

 ?。ǎ保└骷壏姥纯购抵笓]機構應每年至少組織一次不同類型的應急演習,以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

 ?。ǎ玻I搶險隊伍必須針對當地易發生的各類險情有針對性地進行抗洪搶險演習。

 ?。ǎ常┎筷?、指揮部成員單位、相關部門等多個部門參與聯合進行的專業演習,一般2年至3年舉行一次,防汛抗旱指揮部負責組織。

  7善后工作

  發生水旱災害的地方人民政府應組織有關部門做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

 ?。罚本葹?/span>

 ?。罚保卑l生重大災情時,災區人民政府應成立救災指揮部,負責災害救助的組織、協調和指揮工作。根據救災工作實際需要,各有關部門和單位派員參加救災指揮部工作。

 ?。罚保?/span>應急部門負責受災群眾生活救助,及時調配救災款物,組織安置受災群眾,作好受災群眾臨時生活安排;負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災群眾的基本生活問題。

 ?。罚保承l生部門負責調配醫技術力量,搶救因災傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災區重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。

 ?。罚卜姥磽岆U物料補充針對當年防汛搶險物料消耗情況,各級人民政府和防汛抗旱機構按照分級籌措和常規防汛的要求,及時補充到位。

  7.3水毀工程修復

 ?。罚常睂τ绊懏斈攴篮榘踩统青l供水安全的水毀工程,在下次洪水到來之前當地人民政府組織相關部門應盡快修復防洪工程和恢復抗旱水源工程功能。

 ?。罚常苍獾綒牡慕煌?、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施,相關部門應盡快組織修復,恢復功能。

 ?。罚礊暮笾亟?/span>

  各級人民政府、有關部門應盡快組織相關設施的災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復,在條件允許情況下,可提高標準重建。

 ?。罚捣姥纯购倒ぷ髟u價

  各級防汛抗旱部門應每年針對防汛抗旱工作的各個方面和環節進行定性和定量的總結、分析、評估。在此過程中,應積極引進外部評價機制,征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議,總結經驗,找出問題,從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議,以進一步做好今后防汛抗旱工作。

  8附則

  8.1名詞術語定義

 ?。福保焙樗L險圖:是融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息,通過資料調查、洪水計算和成果整理,以地圖形式直觀反映某一地區發生洪水后可能淹沒的范圍和水深,用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

 ?。福保哺珊碉L險圖:是融合地理、社會經濟信息、水資源特征信息,通過資料調查、水資源計算和成果整理,以地圖形式直觀反映某一地區發生干旱后可能影響的范圍,用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

 ?。福保撤烙樗桨福菏怯蟹姥纯购槿蝿盏恼?/span>部門根據流域綜合規劃、流域(區域)防洪規劃、防洪工程實際狀況和國家規定的防洪標準,制定的防御江河洪水、冰凌洪水、山洪災害(山洪、泥石流、滑坡等)等方案的統稱。

 ?。福保纯购殿A案:是在現有工程設施條件和抗旱能力下,針對不同等級、程度的干旱,而預先制定的對策和措施,是各級防汛抗旱指揮部實施抗旱指揮決策的依據。

 ?。福保悼购捣战M織:是由水利部門組建的事業性服務實體,以抗旱減災為宗旨,圍繞城鄉群眾飲水安全、糧食生產用水安全、經濟發展用水安全和生態環境用水安全開展抗旱服務工作。其業務工作受同級水行政主管部門領導和上一級抗旱服務組織的指導。

 ?。福保兑话愫樗汉榉辶髁炕蚝榱康闹噩F期5~10年一遇的洪水。

 ?。福保份^大洪水:洪峰流量或洪量的重現期10~20年一遇的洪水。

 ?。福保复蠛樗汉榉辶髁炕蚝榱康闹噩F期20~50年一遇的洪水。

 ?。福保固卮蠛樗汉榉辶髁炕蚝榱康闹噩F期大于50年一遇的洪水。

 ?。福保保案珊担阂蚪邓疁p少,或水工程供水不足,造成工農業生產和城鄉居民生活以及生態環境正常用水需求得不到滿足的現象。

 ?。福保保焙登橹笜伺c等級:旱情指干旱的表現形式和發生、發展過程,包括干旱歷時、影響范圍、發展趨勢和受旱程度等。根據受旱對象的不同,旱情分為農業旱情、牧業旱情、農村牧區因旱飲水困難和城市旱情;根據不同的受旱程度,農業、牧業、城市、區域旱情均劃分為輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱和特大干旱四個等級;區域因旱飲水困難劃分為輕度困難、中度困難、嚴重困難和特別困難四個等級,因旱飲水困難是指由于干旱造成居民臨時性的飲用水困難,使其每人每天基本生活用水量不足20L,且因旱飲水困難持續時間大于15天。旱情指標與等級評估計算方法詳見中華人民共和國水利行業標準《旱情等級標準》(SL424-2008)。

8.1.12輕度干旱:全旗農業旱情指數、牧業旱情指數或農牧業綜合旱情指數大于等于0.1、小于0.6,或者因旱造成農村牧區臨時性飲水困難人口占當地總人口比例在10~15%。

8.1.13中度干旱:全區農業旱情指數、牧業旱情指數或農牧業綜合旱情指數大于等于0.6、小于1.2,或者因旱造成農村牧區臨時性飲水困難人口占當地總人口比例在15~20%。

 ?。福保保磭乐馗珊担?/span>全旗農業旱情指數、牧業旱情指數或農牧業綜合旱情指數大于等于1.2、小于2.1,或者因旱造成農村牧區臨時性飲水困難人口占當地總人口比例在20~30%。

 ?。福保?/span>5特大干旱:全旗農業旱情指數、牧業旱情指數或農牧業綜合旱情指數大于等于2.1、小于等于4,或者因旱造成農村牧區臨時性飲水困難人口占當地總人口比例在30%以上。

 ?。福保?/span>6城市干旱:因遇枯水年造成城市供水水源不足,或者由于突發性事件使城市供水水源遭到破壞,導致城市實際供水能力低于正常需求,致使城市的生產、生活和生態環境受到影響。城市旱情指標采用城市干旱缺水率表示,城市干旱缺水率指城市缺水量(正常日供水量與因旱城市實際日供水量的差值)占城市正常日供水量的百分比。

 ?。福保?/span>7城市輕度干旱:5%<城市缺水率≤10%,出現缺水現象,致使城市居民生活、生產和生態環境用水受到一定程度影響。

 ?。福保?/span>8城市中度干旱:10%<城市缺水率≤20%,城市因旱出現比較明顯的缺水現象,致使城市居民生活、生產和生態環境用水受到較大影響。

 ?。福保?/span>9城市嚴重干旱20%<城市缺水率≤30%,:城市因旱出現明顯的缺水現象,致使城市居民生活、生產和生態環境用水受到嚴重影響。

 ?。福保?/span>20城市特大干旱:城市缺水率超過30%,城市因旱出現特別嚴重的缺水局面或發電供水危機,致使城市居民生活、生產和生態環境用水受到特別嚴重的影響。

 ?。福保?/span>1大型城市:指城區常住人口在50萬以上的城市。

 ?。福保?/span>2緊急防汛期:根據《中華人民共和國防洪法》規定,當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,水位接近設計洪水位,或者防洪工程設施發生重大險情時,有關旗縣級以上人民政府防汛指揮機構可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期,國家防汛指揮機構或者其授權的流域、省、自治區、直轄市防汛指揮機構有權對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置。防汛指揮機構根據防汛抗洪的需要,有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時,公安、交通等有關部門按照防汛指揮部的決定,依法實施陸地和水面交通管制。

 ?。福保?/span>3緊急抗旱期:根據《中華人民共和國抗旱條例》規定,當發生特大干旱,嚴重危及城鄉居民生活、生產用水安全,可能影響社會穩定的,有關省、自治區、直轄市人民政府防汛抗旱指揮機構經本級人民政府批準,可以宣布進入緊急抗旱期,并及時報告國家防汛抗旱總指揮部。在緊急抗旱期,有關地方人民政府防汛抗旱指揮機構應當組織動員行政區域內有關單位和個人投入抗旱工作,所有單位和個人必需服從指揮,承擔人民政府防汛抗旱指揮機構分配的抗旱工作任務;在緊急防汛期,有關地方人民政府防防汛抗旱指揮機構根據抗旱工作的需要,有權在其管轄范圍內征用物資、設備、交通運輸工具。本預案有關數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。

  8.2預案管理與更新

  本預案由正藍旗防汛抗旱指揮部辦公室負責管理,并負責組織對預案進行評估。每5年對預案評審一次,由防汛抗旱指揮部辦公室召集有關部門的防汛抗旱指揮機構專家評審,并視情況變化作出相應修改,報旗政府辦批準。各蘇木、鎮(場)防汛抗旱指揮機構根據本預案制定本地區及相關河流和重點工程的防汛抗旱應急預案。

  8.3溝通與協作

  按照國家外事紀律的有關規定,積極開展國際間的防汛抗旱減災交流,借鑒發達國家防汛抗旱減災工作的經驗,同時要積極向兄弟旗縣、盟市學習,進一步做好我旗水旱災害突發事件防范與處置工作。

  8.4獎勵與責任追究

  對在防汛搶險和抗旱工作中做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人,由旗政府防汛抗旱指揮部表彰;對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員,按有關規定追認為烈士;對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的,依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《中華人民共和國公務員法》追究當事人的責任,并予以處罰,構成犯罪的依法追究其刑事責任。

  8.5預案解釋部門

  本預案由正藍旗防汛抗旱指揮部辦公室負責解釋。

  8.6預案實施時間

  本預案自發布之日起實施

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

正藍旗人民政府辦公室                 202079日印發    



新浪围棋客户端官方下载 (^ω^)MG阿瓦隆_电子游戏 9769单双中特网 (^ω^)MG好多怪兽app (★^O^★)MG银弹巨额大奖视频 (★^O^★)MG相扑君的逆袭游戏说明 北京快三跨度走势图一定牛 (*^▽^*)MG舞龙游戏网站 (^ω^)MG黑绵羊咩咩叫_电子游艺 互联网彩票停售了 好运彩3投注 福建快3电子走势图 六合图库下载软件 (★^O^★)MG野牛闪电战_豪华版 (*^▽^*)MG警察与土匪玩法介绍 福建36选7开奖公告 亿客隆彩票首页